По Дублинскому соглашению, страна ЕС, куда прибывает нелегальный мигрант, должна зарегистрировать его и принять ходатайство о предоставлении убежища. На практике же оказывается, что приграничные государства не заинтересованы в том, чтобы регистрировать нелегальных мигрантов: их страны не являются конечной целью для новоприбывших, но им придется брать на себя финансовые расходы. Это приводило к ситуации, когда Италия и Греция не регистрировали людей, приплывших в эти страны через Средиземное море, а мигранты просто переезжали и подавали ходатайства уже в Германии, Франции, Нидерландах или Бельгии.
Теперь это изменится. Система по принятию мигрантов будет единой. Новая реформа стандартизируют общие правила о том, кому предоставлять статус беженца, а кому нет.
Но главное изменение — это создание в ЕС нового «механизма солидарности».
Как правило, мигранты стараются попасть в определенные страны Европы, поэтому новый механизм должен помочь странам, куда мигрантов прибывает больше всего. Согласно реформе, часть этих мигрантов — не менее 30 тысяч человек в год — будут отправлять в другие страны Евросоюза.
Правительство европейской страны может отказаться принимать мигрантов по новой схеме, но тогда им придется выплатить «компенсацию ответственности» — часть средств из бюджета ЕС будет перераспределена от отказавшейся страны в государство, где мигранты останутся в расчете 20 тысяч евро в год на человека (сумма может быть увеличена).
«Ни одно государство-член ЕС не может справиться с проблемами миграции в одиночку. Страны, сталкивающиеся с проблемами миграции в первую очередь, нуждаются в нашей солидарности. И все государства-члены должны иметь возможность рассчитывать на ответственное соблюдение согласованных правил. Я очень рада, что на этой основе мы договорились», — заявила Мария Мальмер Стенергард, министр миграции Швеции.
Однако решение не было единогласным: Польша и Венгрия выступили против новой реформы, а польский премьер Матеуш Моравецкий уже предложил провести референдум параллельно с осенними выборами, стоит ли Польше соблюдать новый закон ЕС.
Предполагается, что вопрос на референдуме будет звучать так: «Поддерживаете ли вы принятие тысяч нелегальных мигрантов с Ближнего Востока и из Африки в рамках механизма принудительного переселения, навязанного европейской бюрократией?».
Сколько вообще прибывает мигрантов в ЕС?
Согласно данным DTM, швейцарского института по изучению нелегальной европейской миграции, число мигрантов в ЕС растет.
В 2021 году в ЕС прибыло 151,4 тысячи человек, в 2022 — 189,6 тысяч, а к августу 2023 года их было уже 140 тысяч.
Основной маршрут для мигрантов — Средиземное море, через которые мигранты попадают в Грецию, Италию или Испанию. Этот маршрут остается одним из самых опасных способов миграции в мире: каждый год в море гибнет несколько тысяч человек.
В Европу в основном прибывают мигранты из Африки или Ближнего Востока, однако есть и другие регионы мира. В 2022 году больше всего людей приехало из Египта, Сирии, Туниса, Афганистана и Бангладеш.
Согласно данным Евростата в 2022 году в Евросоюзе постоянно проживало 23,8 миллиона граждан, не являющихся гражданами ЕС. Это около 5,3% от всего населения Евросоюза.