На днях правовая комиссия Рийгикогу рассмотрела обращение инициативной группы граждан о легализации марихуаны. Представители государственных органов идею не поддержали, но приступили к подготовке докладов, по результатам которых через несколько месяцев будет принято окончательное решение.
Мнения сошлись в одном: необходимо пересмотреть варианты использования конопли в лечебных целях. Однако это было лишь одним из требований авторов петиции. Так, министр юстиции Урмас Рейнсалу пообещал пересмотреть и систему наказаний. Пока не сошлись в главном идеологическом вопросе: должно ли государство вывести коноплю из «черного» рынка в легальное поле?
Конопля вместо фентанила
Автором петиции «Дайте жить!» стал скандально известный писатель Каур Кендер. Документ был подготовлен еще в середине октября 2015 года. По мнению подписавшихся, на данный момент коноплю легче всего приобрести именно тем, кому доступ к ней должен быть запрещен ― школьникам и другим группам риска. Сложнее же приходится людям, которые отчаянно в ней нуждаются, ― хронически больным и пожилым. Подписанты считают, что запрет конопли не помогает решить эту проблему, и хотят добиться обратного эффекта. Они предлагают ввести жесткое регулирование и контроль рынка со стороны государства, тем самым лишив этого контроля организованную преступность.
― Сразу оговорюсь, что я согласен не со всеми требованиями, озвученными в петиции «Дайте жить!», но сейчас только она несет в себе нечто конструктивное по поводу наркополитики, ― рассказал «Новой газете ― Балтия» Март Кальвет, член правления НКО Ravikanep («Лечебная конопля» ― ред.), представивший петицию правовой комиссии. ― Хочу подчеркнуть, что главная задача этой инициативы ― сократить смертность от употребления фентанила (синтетический героин ― прим. ред.), а легализация конопли ― это всего лишь один из способов добиться этого. Я также хочу быть уверен, что к тому времени, когда я начну страдать возрастными болезнями, я смогу облегчить свою боль дешевыми и доступными каннабиодидными медикаментами.
Недавно Кальвет перевел с английского серию эссе, опубликованную в Иллинойсе в 2011 году. В оригинале книга называется «The Cannabis Papers: a citizen’s guide to cannabinoids» («Заметки о конопле: гид гражданина по каннабиноидам» ― перевод ред.). В эстонском варианте издание называется Kodaniku kanepilugemik. По мнению Марта, в этой книге не только научно-популярно описаны все виды каннабиноидов, но и хорошо объясняется, почему рынок конопли должен регулироваться государством с медицинской и идеологической точек зрения.
В поисках национальной модели
По мнению Кальвета, проблема в том, что у «легализации» нет четкого определения. Кто-то может отметить, что конопля в Эстонии в принципе находится в легальном доступе ― и это замечание будет вполне справедливо. Концентраты непсихоактивных каннабиноидов, которые в некоторых случаях используются в качестве лекарств, сейчас легко доступны, а в лабораторных условиях можно легко получить чистый тетрагидроканнабинол для научного эксперимента на мышах. Один пациент в Эстонии получил лекарство на основе конопли от государства, пара других ездили за подобным средством в другие европейские страны, более продвинутые в каннабиноидной медицине. Но некоторые мечтают о «кофешопах», как в Амстердаме. В представлении самых ярых сторонников легализации, гашиш должен лежать в магазинах на полках рядом с конфетами.
Сам Март Кальвет считает, что пока примеров идеального регулирования рынка конопли нет. В законодательстве Амстердама до сих пор есть лазейки, позволяющие существовать «черному рынку». Испанская модель специальных общественных клубов ― скорее способ привлечь туристов, чем реальная мера. Колорадо и Вашингтон, не говоря уже об Аляске и Орегоне, ― слишком недавние эксперименты, из которых пока рано делать долгосрочные выводы. Но Кальвет выделяет два необходимых элемента в «идеальной» наркополитике: легкая доступность конопли для больных и постепенная декриминализация выращивания конопли в домашних условиях ― в разумных пределах, до пяти растений.
Употребление конопли и хранение ее в небольших количествах ― до 7 граммов ― уже декриминализовано в Эстонии. Кальвет и его соратники считают, что в этом вопросе надо пойти дальше, по примеру Португалии: разрешить хранение до 30 граммов.
― Все эти модели далеко не идеальны, и я не думаю, что какая-то из них подойдет Эстонии, ― считает Март Кальвет. ― Несомненно одно: все они лучше, чем полная криминализация.
«Война против наркотиков ― война с собственными гражданами»
Кальвет считает, что лучший способ решить проблему ― собрать группу независимых экспертов, которые внимательно изучат существующие модели наркополитики в странах, где конопля легальна в медицинских целях, и выберут оптимальный вариант для Эстонии. По его мнению, система регуляции изначально должна быть довольно гибкой, чтобы ее легко можно было изменить, если возникнут нежелательные последствия, но в то же время она должна четко придерживаться одного принципа: использование конопли в медицинских и в личных целях совершеннолетними не должно трактоваться как преступление, и государство должно обеспечивать эту группу людей альтернативой черному рынку наркотиков.
Кальвет рассказывает о результатах исследований, проведенных в США: после того, как как в некоторых штатах конопля стала доступна для пациентов и в отдельных случаях – просто для потребителей, уровень смертности от передозировки опиоидными веществами снизился на 25%.
― Криминализация не защищает общество от вреда наркотиков, оно усиливает этот вред и риски как для самих потребителей, так и для общества в целом, ― уверен Март Кальвет. ― Криминализация лишь увеличивает уровень коррупции среди госслужащих и прибыль наркокартелей. Просто взгляните на данные сайта Count the Costs on the War of Drugs («Подсчет расходов на войну с наркотиками» ― перевод ред.), и вы поймете, о чем я. Война против наркотиков и тех, кто их употребляет, ― это война государства с собственными гражданами, и она не оправдывает себя уже сотни лет. Пора положить этому конец и начать относиться к проблеме наркотиков как к проблеме общественного здравоохранения, а не как к преступлению, которым это никогда и не являлось.
«Нет смысла создавать третий легальный наркотик»
В министерстве социальных дел согласились, что нельзя делать выводы, просто опираясь на статистику других стран. Сначала надо провести подробный анализ с учетом национальных факторов: социально-экономических особенностей государства, действующей медицинской системы, отношения к проблеме самих эстонцев. Поэтому пока прекращать «войну с наркотиками» не хотят: по морально-этическим соображениям. И, конечно же, из-за молодежи: чиновники руководствуются результатами других исследований, выводы которых противоречат выводам Кальвета.
В министерстве уверены, что законы непосредственно влияют на ценности, принятые в обществе: легализация конопли даст своего рода сигнал о том, что ее употребление безопасно и одобряется обществом, а этом может вызвать увеличение интереса к наркотику. Больше всего такому влиянию, по результатам исследований, подвержена молодежь: чем более акцептируется употребление конопли со стороны общества, даже в качестве лечебного средства, тем чаще ее употребление среди молодежи.
― Глядя на урон здоровью, который наносят сейчас легальные наркотики: алкоголь и табак, мы не видим смысла создавать еще третий легальный наркотик. Если мы не можем в достаточной степени обуздать употребление алкоголя и табака, в том числе ограничить их доступность несовершеннолетним, и удерживать ущерб, наносимый обществу на определенном уровне, то мы не можем экспериментировать со свободной регулировкой еще одного вредного вещества, вызывающего зависимость, ― ответили в пресс-службе Министерства социальных дел.
