В декларации латвийского правительства 65 пунктов из 135 посвящены экономике и финансам. А вот науке, столь важной в современном мире, уделили всего три пункта.
Создатели документа гордо озаглавили его: «Укрепление народного хозяйства». Правда, дальше следует самоуничижительный пассаж, что «латвийская конкурентоспособность по-прежнему базируется на преимуществе дешевой рабочей силы», однако «в условиях открытого рынка рабочей силы в скором времени следует ожидать увеличения расходов на оплату труда». Затем следует призыв «не застрять в капкане средних доходов» и «не утратить конкурентоспособность... – особенно в производстве продукции с высокой добавленной стоимостью».
Экономика: Ускользающее преимущество дешёвого труда
Доктор экономики, профессор ЛУ Андрис Дениньш высоко оценивает формулировку о «народном хозяйстве», а вот метафору «капкана» считает неподходящей для серьёзного документа. «Вынесенное в начало декларации упоминание Латвии как страны дешёвой рабочей силы – это очевидный имиджевый просчёт», – убеждён профессор. Не слишком адекватными он считает отсылки к Плану национального развития, рассчитанному до 2020 -го года, нацеленному на освоение финансирования из фондов ЕС.
По мнению Дениньша, по-настоящему инновационными в декларации получились пункты 48 и 49, в которых говорится о привлечении альтернативных финансовых ресурсов для укрепления банков, а также частных и государственных компаний. Для этих целей помимо упомянутых в документе средств из пенсионных фондов могут быть привлечены такие источники альтернативного финансирования как фонды рискового капитала, бизнес-ангелы и схемы крауд-фандинга.
Эксперт Латвийской Конфедерации работодателей Петерис Лейшкалнс тоже одобряет позитивную народнохозяйственную установку и выражает надежду, что правительству Мариса Кучинскиса удастся сменить установку на поддержку малого бизнеса, склонного к действиям в «теневой зоне», на большее внимание к интересам крупных работодателей и налогоплательщиков. По его оценке, одним из главных вызовов новому правительству станет демографическая ситуация, когда на латвийский рынок труда придёт поколение, появившееся на свет в 1990-е. Задача премьера в сотоварищи предложить такие стандарты жизни и предпринимательской среды, котрые способны удержать это поколение от эмиграции в более развитые страны ЕС.
Главный редактор экономического портала SmartLatvia.lv Кирилл Резник-Мартов увидел в хозяйственном разделе документа слишком много декларативных пунктов, зачастую цитирующие действующее законодательство. Как, например, 19-й пункт о дивидендах госпредприятий вступил в силу ещё в прошлом году. Столь же декларативно звучат призывы в очередной раз заняться налоговой системой (23-й пункт) и перенести налоговое бремя с трудовых ресурсов на капитал и потребление (24-й). Первый из них по всей видимости увязан с исследованием Всемирного банка о латвийской налоговой системе, которое увидит свет в 2017 году, а второй как мантру можно встретить в декларациях последних латвийских правительств.
Скептически настроенный инвестиционный банкир Гиртс Рунгайнис считает экономическую часть декларации правительства Кучинскиса, как и предыдущих правительств, перегруженной лозунгами и ненужными подробностями. С учётом прогноза на увеличение темпов экономического роста в 2017 году новому правительству в основном предстоит обеспечивать техническое обеспечение распределения европейских денег, но на какие-либо прорывы рассчитывать не приходится.
Наука: дожить до 2018-го
В преамбуле раздела об инвестициях в науку записано, что «обеспечением передовых достижений научной деятельности выступают возобновляемость и развитие человеческих ресурсов (в 2018 году исследователи, задействованные в частном секторе, составят 25%), перенос исследований в бизнес-среду (в 2018 году доля инновационных предприятий составит 40%, инвестиции частного сектора в исследования и развитие – 47% от общего объема инвестиций в 2018 году ), а также обеспечение инфраструктуры».
По мнению председателя научного совета Института органического синтеза Ивара Калвиньша, в декларация правительства Кучинскиса продолжает традицию игнорирования интересов академических институтов, что отражено в установке на увеличение на 25% числа исследователей в частном секторе и перенесение исследовательской активности непосредственно в бизнес-среду. Хотя академические исследования и инновационные разработки – это совершенно разные вещи. А 40% частных инвсестиций – это вообще что-то невиданное. По всей видимости, предприятия просто спишут часть своих расходов на как бы «инновации», чтобы в три раза сократить некоторые налоги. Любопытно выглядят и 47% частных инвестиций. Поскольку известно, что львиную долю финансирования исследований составляют средства из фондов ЕС, то, спрашивается, сколько готово инвестировать в инновации собственно государство.
О многом говорит и скромное, в самом конце, упоминание исследовательской инфраструктуры – вообще без каких-либо показателей. Из декларации следует, что финансирование будет направлено в основном в вузы, которые поддерживает государство, а двенадцать государственных академических институтов, включая наш, которым принадлежит существенная роль как в фундаментальных исследованиях, так и в разработке новых продуктов и технологий, остаются на обочине.
«Хочу пожелать правительству Мариса Кучинскиса удержать тот же уровень в области науки, который мы видим сегодня. А это будет совсем непросто. Потому что в связи с графиком поступления финансирования из фондов ЕС объем финансирования науки в 2016 году составит всего 57% по сравнению с прошлым годом. И когда в 2018-м до Латвии наконец дойдут европейские деньги, то многие талантливые учёные могут этого не дождаться и уехать туда, где лучше», – резюмировал Иварс Калвиньш.
Голосование в Сейме по утверждению правительства Кучинскиса состоится завтра, 11 февраля. Сюрпризов не ожидается.
