О политической активности вокруг фигуры отстраненного президента Литвы.
Сейм Литвы в среду, 23 декабря, накануне Рождества заявил, что импичмент, объявленный 10 лет назад лидеру партии «Порядок и справедливость» Роландасу Паксасу, может быть отменен «политическим» решением.
Поводом для «политического» пересмотра дела об импичменте стал тот факт, что подпись под указом о незаконном предоставлении литовского гражданства бывшему финансовому спонсору предвыборной кампании Паксаса Юрию Борисову поставил тогдашний министр внутренних дел Литвы.
С точки зрения временной комиссии по реабилитации Паксаса, выводы которой байкотировала парламентская оппозиция, «ответственность за декрет о предоставлении гражданства ложится не на президента, а на скрепившего декрет своей подписью министра внутренних дел», – говорится в выводах комиссии, опубликованных на сайте Сейма Литвы.
По мнению комиссии, председателем которой является однопартиец Паксаса Кястас Комскис, это обстоятельство «дает Сейму правовые основания для новой оценки обвинений», выдвинутые Паксасу во время импичмента.
Комиссия также стремится к «восстановлению гражданских и политических прав» Паксаса «в связи с выяснением новых обстоятельств».
«Комиссия придерживается мнения, что отстранение президента было политическим решением, которое может быть отменено другим политическим решением при выяснении новых обстоятельств», – утверждается в документе.
В сентябре временная комиссия нашла «признаки того, что некоторые решения Конституционного суда принимались под воздействием групп политических интересов или лиц», и что Конституционный суд якобы обязан пересмотреть свои постановления, которые не соответствуют Международному пакту о гражданских и политических правах.
Кроме того, комиссия подготовила поправку к парламентскому уставу: при обнаружении новых существенных обстоятельств и по предложению специальной комиссии Сейма, или решением самого парламента можно отозвать импичмент, то есть полностью реабилитировать лицо, подвергнутое этой процедуре.
«По поводу принятия такого решения даже не нужно обращаться в Конституционный суд, если члены Сейма решат, что правовых оснований, на которых был объявлен импичмент, больше нет», – говорится в заключении комиссии.
Из выводов комиссии выходит, что Сейм может восстановить гражданские и политические права Паксаса отдельным постановлением, при поддержке трех пятых членов Сейма.
Голоса депутатов Сейма по итогам работы комиссии распредилились следующим образом: 61 – «за», против – 27, воздержались 15.
«Новая газета – Балтия» связалась по телефону с политологом, профессором университета им. Витаутаса Великого Лаурасом Белинисом и попросила прокомментировать политическую активность вокруг фигуры отстраненного президента Литвы:
«Партия „Порядок и справедливость” – это в первую очередь вождисткая партия, все партийные фигуры после Паксаса даже не на вторых ролях, а на третьих и четвертых. Партия Паксаса на выборах набирает 6-7 процентов, это довольно много, но недостачно для политического доминирования. В первую очередь паксисты интресны трудовикам Успасскиха, у них похожие избиратели», – считает Белинис.
У политического решения по Паксасу, говорит Белинис, есть два важных аспекта. Первый – юридический. Это очень сложный правовой процесс. По мнению политолога, будет явный конфликт между прежним решением об импичменте и возможным перерешением, некоторый юридический казус.
«Сейм не может принимать два взаимоисключающих решения, даже с временнòй дистанцией. Сейм должен быть последовательным. Если тогда решение принималось под влиянием политичеких групп, то где вероятность того, что это не происходит и сейчас. Если решение было неправомерным, то оно должно пройти все судебные инстанции. Действия Сейма несерьезные, неправильные. Это новое решение вызовет больше споров и дискуссий. И поставит вопрос, адекватен ли Сейм сам себе», – сказал Белинис.
Политолог допускает, что факт незаконного предоставления гражданства Борисову был лишь поводом для импичмента, но очень явным поводом, было много других, но сложнодоказуемых. Главное, что тогда вся политическая система была напряжена и расшатана, и ситуация требовала разрешения.
Белинис подчеркивает, что вопрос о гражданстве принимает только президент.
«Подпись министра под указом – это вопрос иерархии, как может министр не подписать, если решение принято президентом, это лишь факт консигнации. Зачем хватаются за эту подпись? Возможно потому, что это повод для дискуссии, паксистам и поддерживающим их силам выгодно ухватиться за малейшую возможность», – полагает Белинис.
Второй момент, который, по мнению политолога, очень важен: на сегодняшний день «Порядок и справедливость» является членом правящей коалиции. Паксас может развалить коалицию, он шантажирует этим и заставляет вести эту дискуссию.
«Социал-демократы должны в нее вступить, чтобы сохранить имидж, мир, ведь, осенью выборы, они стараются избежать внутрикоалиционного напряжения, и это комплимент для партии. Но ведя дискуссию, не похоже, что они хотят ее закончить. Им будет удобно, если акценты в дискуссии поставит опозиция – ярые противники Паксаса – консерваторы и либералы, и они будут сопротивляться его реабилитации», – говорит политолог.
По мнению Белиниса, наиболее вероятно, что решение в пользу Паксаса не будет принято – это политический дискурс ради самого дискурса, но выговориться важно, поставить все точки над «и».
Как напоминает BNS, временная комиссия по политической реабилитации Роландаса Паксаса под руководством представителя партии «Порядок и справедливость» Кястаса Комскиса начала работу весной. Выводы комиссии утвердили в сентябре, однако на заседании Сейма впервые рассмотрели только в декабре. К ним вернулись после того, как в парламенте не хватило голосов в поддержку конституционной поправки о допуске баллотироваться в Сейм или президенты отстраненному лицу через 10 лет после импичмента.
Паксас не может баллотироваться в президенты и в Сейм с 2004 года, когда в порядке импичмента он был освобожден от президентских обязанностей.
Конституционный суд разъяснил, что лицо, отстраненное импичментом, пожизненно не может исполнять обязанности, требующие конституционной присяги. Согласно толкованию КС, чтобы изменить это положение, необходимо менять Конституцию.
Паксас лишился поста президента в апреле 2004 года. КС признал, что он грубо нарушил Конституцию, предоставив в порядке исключения гражданство Литовской Республики своему финансовому спонсору Юрию Борисову.
