История игорного бизнеса в Эстонии

Четыре десятилетия игорного бизнеса в Эстонии: от лотереи до новейших технологий

Из года в год 400 000 эстонцев играют в лотерею. А тех, кто делает это не регулярно, а вообще от случая к случаю, еще больше. Серьезный интерес требует серьезного контроля. Это утверждение поселилось в головах власть имущих тогда, когда первые игорные заведения вызвали бурный интерес у окружающих. А произошло это почти 4 века назад. Так, первое европейское казино появилось, в далеком 1638 году. И ни где бы там ни было, а в очень неожиданном месте. При церкви в Венеции. Ну, а история азартных игр в Эстонии не менее интересна, чем общеевропейская. Давайте посмотрим, как раз развивался игорный бизнес в Эстонии с самого начала. Окунемся в истоки и разберемся, как и когда открылись первые игорные заведения. И постепенно дойдем до современности — до появления легальных онлайн казино.

Первые эстонские казино: клубы для офицеров

Игорные заведения на территории современной Эстонии возникли во времена царской России. Тогда это были закрытые клубы для офицеров. В таком клубе можно было не только поиграть, но и вкусно поесть. Рядом всегда находился хороший ресторан. Цены были высокими, статус заведения — элитарным.

Одно из казино, работавших в тот период в Кадриорге, находилось примерно там же, где сейчас раскинулся дворец президента республики. Это был один из многочисленных павильонов с живой музыкой. Он открывал свои двери перед посетителями только в летний период. Но не каждый желающий был вхож. Внутрь допускались лишь офицеры флота.

После 1920 года казино продолжили работать для высшего командного состава. А вот после 1939 года они использовались как административные здания или учреждения культуры. Например, часто в бывших казино устраивали ДК.

Да и вообще, Эстония стала первой республикой СССР, в которой легально работали игорные заведения. Первым из них считается казино с парома «Георг Отс». Аудитория тут была преимущественно зарубежной. Основную массу посетителей составляли жители скандинавских стран. Но перспективность направления уже тогда была очевидной. И в 1989 году в Таллине открылось первое наземное казино — Astoria Palace.

Что же происходило с игорным бизнесом в независимой Эстонии?

После восстановления независимости развитие игорного бизнеса ускорилось. Причем наметилось сразу несколько направлений. Это и классические казино, и залы игровых автоматов, и лотереи. Тогда-то начало формироваться и законодательство, призванное следить за быстрорастущим бизнесом.

Закон о лотереях приняли в 1995 году. Вот его ключевые моменты:

• в лотереи запрещается играть несовершеннолетним;
• чтобы проводить лотереи, нужно получать специальное разрешение от государства;
• компании-организаторы обязаны регулярно отчитываться о деятельности;
• крупные национальные лотереи могут проводить только определенные организации, и то с участием государства.

Уже тогда в законе был отмечен принцип целевого расходования средств. Простыми словами — деньги от продажи лотерейных билетов должны были идти прямиком на поддержку общественно значимых проектов. А это ни много ни мало — социальная сфера, культура, спорт. Не поспоришь, хорошее решение. И этот принцип действует до сих пор.

От легализации до наших дней

В 1995 году вышли из тени и азартные игры. Легализация стала обязательной. А ключевые положения законодательных изменений оказались не безосновательными, а вполне логичными:

1. Казино и другие игорные заведения могут легально работать в Эстонии. Но для этого нужно получить разрешение правительства.
2. Открыть казино может только человек, у которого не было судимости, особенно за экономические преступления. Он должен подтвердить свою состоятельность. Невозможно открыть казино в Эстонии, если на старте нет уставного капитала хотя бы на 2 млн крон.
3. В азартные игры не могут играть несовершеннолетние.
4. Запрещено открывать казино возле школ. Нельзя строить игорные заведения вблизи религиозных учреждений. На жилые районы тоже действуют ограничения.

Если компания уже работала на территории Эстонии, она могла легализоваться в течение полугода. Отказ повлек бы за собой проблемы, вплоть до закрытия. Условия были вполне лояльными. Так что большинство операторов предпочли официальное оформление.

Начиная с середины 1990-х игорный бизнес в республике продолжал развиваться. Увеличивалось число азартных заведений. К 2007 году их было больше 170, и 74 — в Таллине. Они обслуживали местное население и туристов.

До 2004 года действовало правило, согласно которому 5% налогов на доход казино направляется в местный бюджет. Затем эти деньги стали перечисляться в государственную казну. Не просто так, а на четко обозначенные цели:

• 46% — культура;
• 37.4% — спорт и образование;
• 12.7% — социальные выплаты;
• 3.9% — Эстонский Красный Крест.

Во время пандемии коронавируса эти поступления серьезно сократились. Многие заведения не могли принимать посетителей. И финансирование социальных проектов оказалась под угрозой. Настолько, что Райт Куусе, заместитель министра социальных дел, публично признал этот факт. Сейчас, когда Эстония занимает первое место среди стран Еврозоны по уровню инфляции, этот аргумент снова важен как никогда.

Игорная индустрия в Эстонии всегда следовала и продолжает следовать современным тенденциям. В XXI веке одним из ключевых приоритетов стала ответственная игра — та, которая не вызывает зависимости. Так, в 2010 году была придумана форма добровольного ограничения доступа к классическим и азартным играм. Жители республики могут подать заявку на государственном портале, чтобы контролировать свое увлечение. Вариантов несколько:

• полный запрет доступа;
• запрет на некоторые виды игры — казино, лотереи;
• временные ограничения.

Податель заявления будет занесен в государственный реестр. Все игорные заведения обязаны проверять, нет ли посетителя (или онлайн-пользователя) в этом реестре. Если казино нарушит запрет, придется платить штраф.

А что насчет эстонских онлайн-казино?

В 2008 году началась создаваться правовая база для контроля над онлайн-казино. Сначала было зафиксировано само определение дистанционной азартной игры. Это любая форма азартных игр, при которой организатор и игрок взаимодействуют при помощи интернета, телефона, телевизора. К онлайн-казино в Эстонии относят:

• рулетку;
• слоты;
• блекджек;
• онлайн-лотереи;
• лайв казино;
• интернет-покер и другие карточные онлайн-игры;
• некоторые телевизионные игры с элементами азарта.

Организаторы таких игр тоже должны получать специальную лицензию. Она общая для азартных игр и ставок на спорт. Так что многие операторы не ограничиваются одним направлением. Типична ситуация, когда компании принадлежит и казино, и букмекерская контора.

В Эстонии действуют одни из самых жестких европейских ограничений в сфере онлайн-гемблинга. Их соблюдение контролирует Налогово-таможенный департамент. Он составляет blacklist онлайн-казино, доступ к которым должны блокировать все местные интернет-провайдеры. Ограничения касаются и получения лицензии. Чтобы открыть казино, компания должна иметь уставный капитал не меньше 1 млн евро. Она обязана устанавливать лимиты на депозиты, чтобы игроки не тратили слишком много. А еще обязательной является идентификация всех игроков. Играть анонимно в Эстонии нельзя.

Наши дни: что ждет гемблинговую индустрию Эстонии?

Игорный бизнес продолжает развиваться. Некоторые операторы уже добавили в свой арсенал платежных методов криптовалюты. Они используются и для депозитов, и для выплат. Игроков с «проблемным» поведением становится проще отслеживать. Привет нейросетям!

Роскошные наземные казино, когда-то ставшие визитной карточкой Таллина, постепенно уступают место онлайн-платформам и мобильным приложениям. Но это и неудивительно. Гемблинговые компании продолжают внимательно следить за мировыми тенденциями. В поле зрения, конечно же, и предпочтения пользователей. А это неизменно приводит к дальнейшему развитию. Что будет дальше, трудно спрогнозировать. Но уже сейчас можно делать ставки на то, что впереди много интересного!