Недавний отказ России продлить зерновую сделку, которая ранее обеспечивала вывоз украинской сельхозпродукции через черноморские порты, вызвал серьезные трудности для украинской экономики. Украина — крупный производитель зерна и других зерновых культур, зависела от этой сделки, чтобы удерживать свои позиции на мировом рынке. В условиях войны и политической нестабильности на мировой арене, стране становилось все труднее находить пути для экспорта своей сельхозпродукции.
Однако, надежда оставалась в «линиях солидарности» — наземных маршрутах, пролегающих через Польшу, Румынию, Венгрию, Словакию и Болгарию и связывающих Украину с Европейским союзом. Чтобы помочь Украине продать зерно через европейские порты, ЕС на год отменил пошлины на экспорт украинской сельхозпродукции.
Это был один из немногих доступных путей для вывоза украинского зерна на мировой рынок. Но даже это решение столкнулось с неожиданными проблемами, которые привели к острой напряженности между Варшавой и Киевом.
Проблемы начались весной 2022 года. Логистика «линий солидарности» оказалась совсем не готова к транспортировке всего украинского зерна.
Польские железные дороги и порты не справлялись, а украинское зерно стало «накапливаться» в Польше.
В этот период польские компании решили воспользоваться моментом и начали массово скупать украинское зерно, которые стоило в разы дешевле зерна на польском рынке. Такая активность имела свои негативные последствия на польском рынке. Фермеры в Польше столкнулись с резким снижением спроса на свою продукцию, и это вызвало серьезные протесты в различных регионах страны. Фермеры даже блокировали дороги на польско — украинской границе.
В своих проблемах польские фермеры винят власти Евросоюза.
«В правительстве ЕС принимают решения, которые не учитывают интересов половины Европы. Введение беспошлинного режима для украинского зерна уничтожит польский, словацкий, чешский, болгарский и румынский продовольственные рынки. В Брюсселе не понимают наших проблем», — говорит один из протестующих польских фермеров.
Протестующим даже удалось «добраться» до польского министра сельского хозяйства Хенрика Ковальчика: на пятом Европейском сельскохозяйственном форуме они, выкрикивая «предатель», забросали министра и комиссара ЕС по сельскому хозяйству яйцами. Чуть позже Ковальчик даже вынужден был подать в отставку из-за проблем с украинским зерном и протестами.
Реакция польского правительства на протесты была решительной. Правящая партия «Право и справедливость»(PiS) традиционно опирается на фермеров и жителей деревень, поэтому в преддверии осенних выборов решила пойти им навстречу.
В попытке справиться с обострившейся ситуацией, PiS приняли решение временно ограничить импорт и транзит украинского зерна через свои границы. Это решение вызвало серьезные волнения среди украинских производителей, зависящих от экспорта своей сельскохозяйственной продукции, включая зерно, на зарубежные рынки.
«Мы понимаем, что у польских фермеров сложилась трудная ситуация, но подчеркиваем, что в самом сложном положении находятся фермеры Украины. Именно на территории Украины идет война, именно украинские фермеры несут колоссальные убытки от войны России против Украины, и именно украинские фермеры гибнут на своих полях от российских мин», — говорится в заявлении украинского министерства аграрной политики.
Следом за Польшей и Румыния заявила, что будет опечатывать сельскохозяйственные грузы из Украины, а также следить за их транзитом на своей территории, чтобы зерно не попадало на внутренний рынок. А чуть позже Венгрия, Болгария и Словакия запретили транзит украинского зерна на своей территории.
В Брюсселе сначалу на это отреагировали негативно.
«Важно подчеркнуть, что торговая политика — это исключительная компетенция ЕС, и поэтому односторонние действия неприемлемы», — говорилось в заявлении Еврокомиссии.
Однако 2 мая Европейская комиссия все же пошла на уступки 5 странам, поддержав запрет на импорт украинского зерна и обещая выделить финансовую помощь для пострадавших фермеров.
Почему сейчас?
Однако несмотря на то, что польское правительство пошло навстречу протестующим, многие фермеры все равно критикуют PiS за то, что реакция была запоздалой.
Еще до ввоза украинского зерна в Польшу польские СМИ и эксперты писали о всех рисках, связанных с этим решением, что это может навредить внутреннему польскому рынку. Тогда PiS к ним не прислушался, а отменил ввоз зерна только тогда, когда ущерб фермерам уже был нанесен.
Как отмечал министр сельского хозяйства Украины Николай Сольский, он понимает тех фермеров, которые протестуют, которым был нанесен ущерб от украинского зерна. Однако министр считает, что в целом ввоз украинского зерна был выгоден для польского рынка: крупные компании скупали дешевое украинское зерно для кормов, что позволило им существенно увеличить поголовье скота и произвести огромное количество мяса и молока. Некоторые польские компании побили рекорды продаж.
Слова министра являются правдой, однако польские журналисты выяснили, какие именно компании зарабатывали на дешевом украинском зерне: оказалось, что часть из них связаны с правящей партией «Право и справедливость».
Например Анджей Годзиковски — акционер и директор польской компании Cedrob, одного из крупнейших сельскохозяйственных конгломератов в Польше, является бывшим депутатом «Право и справедливости». Компания в прошлом году действительно показала рекордные цифры продажи мяса и молока.
Отложенный конфликт
17 июля Россия объявила о том, что не будет продлевать зерновую сделку. Морской блокады Украины никто не объявлял, однако вряд ли теперь украинские корабли рискнут вывозить зерно через черноморские порты.
Теперь «линии солидарности» остались единственной возможностью для украинской экономики, выживающей в условиях войны, заработать от продажи сельхозпродукции. «Линии солидарности» также остались последней надеждой для стран Африки и Ближнего востока, которые зависели от поставок зерна из Украины. Из-за остановки зерновой сделки странам реально угрожает голод.
Однако как сделать так, чтобы украинское зерно не дестабилизировало европейский рынок, никто не знает.
Евросоюз пытается решить проблему: сначала Брюссель продлил беспошлинный транзит украинского зерна по территории ЕС, а позже выпустил постановление в котором запретил до 15 сентября 2023 года компаниям из Польши, Румынии, Болгарии, Венгрии и Словакии покупать это зерно.
Однако и это решение выглядит временным. Как будет проходить транзит украинского зерна в условиях, когда и так инфраструктура перегружена, никто не знает.
Польского зерна сейчас в избытке и логистика страны направлена на то, чтобы в первую очередь продать свое зерно. На польских складах до сих пор находится 4 миллиона тонн украинского зерна, которое Польша просто не успевает вывезти, так что зерно, возможно, придется просто сжечь.
ЕС сейчас готовит инфраструктурные проекты, как вывозить украинское зерно через румынский порт Констанца и литовскую Клайпеду, однако и их мощностей скорее всего не хватит.
Так что в будущем вопрос с зерном может стать причиной серьезного политического конфликта между Украиной и европейскими странами.
