Уже год Эстонией управляет коалиционное правительство из трех партий: леволиберальная Центристская партия, во многом опирающаяся на русскоязычное меньшинство, консервативная партия «Отечество» и национально-консервативная партия EKRE. Последним принадлежит ряд инициатив, связанных с ограничением миграции в Эстонию — в частности, ужесточения в отношении иностранных студентов.
В середине лета тема миграции резко актуализировалась: завершается отведенный правительством срок для пребывания иностранных рабочих, у которых заканчивается или закончилась рабочая виза. Со странами, из которых, в основном, едут иностранные рабочие — Украина, Россия и Беларусь, — границы еще закрыты.
Позиция EKRE — пока никого не пускать — не нашла поддержки у остальных партий, поэтому уже 21 июля в Таллин прилетит спецрейс с рабочими из Киева. Это временное решение: миграционная политика остается полем столкновения либеральных и националистических сил, и пока неясно, кто побеждает.
Клубника и коровы не останутся без присмотра
В начале лета вопрос разрешения на въезд в Эстонию для сезонных рабочих вызвал своего рода бурю в политических кругах, на время даже затмив саму тему коронавируса. Депутатов Рийгикогу (парламента Эстонии) оторвали от отдыха, вызвав на экстренное заседание. Толчком для обсуждения темы мигрантов послужили призывы фермеров пустить в страну после отмены чрезвычайного положения иностранных рабочих, чтобы не пропал урожай клубники, а коровы не остались без дойки.
Представители консервативной партии EKRE, входящие в коалиционное правительство, не хотели пускать иностранцев — а тех, у кого истек срок действия рабочей визы, предлагали отправить по домам. Оппозиция — Партия реформ и социал-демократы — созвали в начале июля внеочередное заседание Рийгикогу, чтобы обсудить предложение оставить иностранную рабочую силу в стране до конца года, а не до 31 июля, как решило правительство весной. Поскольку давление фермеров на политиков усилилось, часть депутатов от Центристской партии и «Отечества», которые формируют коалиционное правительство вместе с EKRE, были готовы поддержать предложение оппозиции, лишь бы дать сельскохозяйственному сектору хотя бы временное решение.
Чтобы не отдавать инициативу оппозиции, коалиционные партии перед внеочередной сессией Рийгикогу громко объявили о том, что достигли договоренностей по части иностранной рабочей силы. Решение звучит так:
до 30 апреля 2022 года зарубежные сезонные работники смогут работать в Эстонии до 180 дней в течение 365 дней подряд
(сейчас краткосрочную работу можно зарегистрировать на срок до 365 дней в течение 455-дневного периода, сезонную работу можно зарегистрировать на срок до 270 дней в течение года).
Инфографика/«Новая газета — Балтия»
Без требования находиться в обязательном карантине в Эстонию будут впускать граждан стран, заболеваемость коронавирусом в которых не превышает 16 человек на 100 000 жителей. Остальных ожидает тестирование на коронавирус и 14 дней пребывания в карантине. Организация доставки в Эстонию иностранных рабочих, их тестирование на COVID-19 и размещение ляжет на плечи работодателя.
Сезонные работники в Эстонию уже прибывают. Во вторник, 21 июля, в Таллине из Киева прилетит специальный авиарейс, заказанный Сельскохозяйственной торговой палатой Эстонии, который привезет в страну 170 работников.
Студентам можно, но в одиночку и временно
Тем временем министр внутренних дел Март Хельме (EKRE) 16 июля внес на обсуждения правительства поправки в Закон об иностранцах и другие законы, касающиеся рабочей и учебной миграции. По словам председателя партии EKRE Мартина Хельме, его партия не ослабила свои позиции по вопросу об иностранной рабочей силе.
Март Хельме (facebook.com/rahvuspartei)
Наоборот, партии договорились о существенном ужесточении использования иностранной рабочей силы — даже несмотря на то, что границы открывают снова. Кроме того, по его словам, договорились об ужесточении порядка приезда в Эстонию иностранных студентов и их пребывания здесь. Теперь, по словам Мартина Хельме, иностранные студенты не смогут привозить с собой членов семей, а после окончания университета им придется покинуть страну. Если они будут здесь работать, то работодатель должен будет платить среднюю зарплату по Эстонии.
В целом, консервативный подход Эстонии в отношении иммигрантов не изменился, а новые косметические изменения еще не оформлены юридически. Эстонские вузы набирают иностранных абитуриентов, но пока зачисления не прошли, сказать, сколько человек приедет на учебу в Эстонию осенью, никто не может.
Инфографика/«Новая газета — Балтия»
Студент Нарвского колледжа Артур Пушков, приехавший из Казахстана на учебу в Эстонию в августе 2019 года, сейчас на каникулах подрабатывает, собирая клубнику на одном из хуторов в Йыгеваском уезде. По его словам, вместе с ним работает 15 человек, недавно прилетевших из Украины. «Я не слышал, чтобы у них возникли сложности с получением разрешений на работу. Говорят, что они должны были две недели быть на карантине, но никто их не держал в изоляции, сразу направили на работу», — утверждает Пушков.
О бурном обсуждении вопроса об ужесточении условий приезда в Эстонию иностранных рабочих и студентов он ничего не слышал. «Для работодателей выгодно брать на работу иностранцев, для государства нет. Поэтому, наверное, стоит ограничить их въезд страну, потому что некоторые могут работать неофициально, а значит государство не получает налоги. Да, и заработанные здесь деньги они увозят домой», — считает Пушков.
Сам он, когда приехал на учебу, без проблем получил временный вид на жительство. «Дистанционно поступил на отделение ИТ-технологии в Нарвском колледже. Подал через сайт департамента полиции и погранохраны документы на получение краткосрочного вида на жительства. Анкету заполнил на русском языке. И через два месяца его получил сроком на три года. Все очень удобно и быстро», — сказал Пушков.
Он еще не решил, где останется после учебы. «В Эстонии мне очень нравится. Здесь все хорошо — люди, природа. Здесь безопасно. После учебы, возможно, останусь в Эстонии. Точно могу сказать, что домой возвращаться не хочу», — сказал Пушков, добавив, что эстонский язык он выучил примерно за шесть месяцев.
Иностранные рабочие — экономическая необходимость
Глава одной из правительственных партий «Отечество» Хелир-Валдор Сеэдер прокомментировал соглашение по сезонным работникам как предложенное самой партией решение проблем фермеров. Об иностранных студентах он вообще не стал говорить.
«Мы, по существу, восстанавливаем тот порядок прибытия рабочей силы из третьих стран, который действовал до кризиса, дополнив его некоторыми требованиями медицинской безопасности», — сказал Сеэдер, добавив, что речь идет о двухнедельном карантине для работников из стран с высоким уровнем заболеваемости коронавирусом.
Депутат Рийгикогу от Центристской партии Тармо Тамм отметил, что использование иностранной рабочей силы стало нормой.
Тармо Тамм (facebook.com/ruskeskerakond)
«Практически все развитые страны активно используют эту возможность. Если мы хотим оставаться конкурентоспособными на мировом рынке, Эстония не должна оставаться сторонним наблюдателем», — подчеркнул Тамм.
По его словам, Центристская партия работала над достижением консенсуса, который вселяет в фермеров уверенность в том, что в разгар сезонных работ урожай будет собран, а скот не надо будет забивать. По поводу иностранных студентов Центристская партия поддержала ограничение на приезд родственников студентов, кроме детей, если студент — родитель-одиночка. Кроме этого, по окончании учебы иностранный студент должен покинуть Эстонию.
По словам депутата Рийгикогу из оппозиционной партии социал-демократов Яануса Марранди, должно быть совершенно понятно, что то, что производится с помощью иностранной рабочей силы, способствует росту экономики страны и увеличивает национальное богатство Эстонии. «Несмотря на месяцы поисков (фермерами работников в Эстонии), ясно, что не следует надеяться, что безработные из городов согласятся на работу в деревне. Эмиграция из Эстонии растет, а экономика сокращается. Круг замкнулся. Поэтому временное использование иностранных работников отвечает национальным интересам Эстонии и согласуется с долгосрочными целям экономического роста и повышения благосостояния людей», — считает бывший министр сельского хозяйства Марранди.
Его коллега по Рийгикогу Лаури Ляэнеметс сказал, что иностранные студенты не являются беженцами, как хотят их представить, они сами оплачивают учебу и проживания в Эстонии. Большинство из них работает. «Ограничение на въезд в Эстонию иностранным студентам и их родственникам снизит доходную базу университетов, а финансирование высшего образования на эстонском языке окажется под большим давлением», — считает Ляэнеметс.
Новые правила въезда
В начале июня Рийгикогу принял поправки к Закону об иностранцах, согласно которым департамент полиции и погранохраны получил право оценивать работодателей или учебные заведения, приглашающих иностранцев в Эстонию. Если полиция квалифицирует работодателя или учебное заведение как недобросовестных, то эта оценка будет учитываться при принятии решения о допуске соответствующего иностранца в Эстонию. Это значит, что иностранцу может быть отказано в выдаче вида на жительство или долгосрочной визы, а уже выданная долгосрочная виза может быть аннулирована.
Такие случаи бывали: например, два года назад министерство образование обнаружило учебное заведение European College of Professional Studies and Research, которое активно рекламировало себя в качестве вуза, не имея на то аккредитации министерства. Случись это сейчас, студенту, поступившему в такой колледж, могли бы отказать в визе или аннулировать существующую. Кстати, тогда, комментируя ситуацию, руководитель отдела высшего образования министерства образования Маргус Хайдак отметил, что убедиться в наличии аккредитации у вуза — ответственность студента.
Руководитель отдела политики гражданства и миграции Министерства внутренних дел Рут Аннус сообщила, что поскольку это относительно недавнее решение, сегодня невозможно оценить его влияния. «С момента вступления решения в силу прошло слишком мало времени. Количество заявок на выполнение сезонной работы не увеличилось по сравнению с 27 и 28 неделями. С 29 июня по 3 июля было подано 110 заявок, а с 6 по 10 июля — 111 заявок».
Инфографика/«Новая газета — Балтия»
Кроме того, в министерстве внутренних дел разработали законопроект по упорядочению условий для учебной миграции. Планируется изменить порядок предоставления вида на жительство, предельное число рабочих часов (16 часов в неделю) и ставку заработной платы студентов (не ниже средней по стране), оставшихся жить в Эстонии. В числе прочего, законопроект предусматривает прекращение предоставления долгосрочных виз членам семьи учащегося или работающего в Эстонии иностранца, а также предоставления вида на жительство супругам иностранцев в первые два года.
По словам Аннус, пока условия подачи заявления и выдачи вида на жительство для учебы не изменились. «Единственное изменение заключается в том, что иностранные студенты должны соблюдать правила самоизоляции, если уровень заражения коронавирусом на 100 000 жителей из страны, из которой они приезжают, выше 16. Кроме того, следует учитывать, что если иностранный студент прибывает из третьей страны, которая закрыта для поездок, он должен сделать тест на коронавирус и пройти двухнедельный карантин».
При поддержке «Медиасети»
