Транзит калийных удобрений в обмен на американский военный контингент? Какие сценарии по беларускому калию обсуждают в Литве

США снимают санкции с беларуского калия. Об этом во время визита в Минск объявил спецпосланник США по Беларуси Джон Коул, который встретился с Александром Лукашенко. В день, когда было сделано это заявление, из беларуских тюрем выпустили 123 политических заключенных, в том числе Нобелевского лауреата Алеся Беляцкого, экс-кандидата в президенты Беларуси Виктора Бабарико, главу его штаба на выборах 2020 года Марию Колесникову и других.

Решение США снять санкции с беларуских калийных удобрений вызвало волну дискуссий в Литве. С февраля 2022 года страна запретила транзит беларуских калийных удобрений — до этого они переваливались через Клайпедский порт, который был основным в экспорте беларуских калийных удобрений. После потери доступа в порт Клайпеды Беларусь была вынуждена искать альтернативные пути. Сейчас калийные удобрения в основном идут через порты России, а переход вызвал рост цен и времени доставки.

В чем выгода для США

Снятие санкций с «Беларуськалия» позволит США диверсифицировать поставки калийных удобрений. Сейчас около 85% этой продукции Америка импортирует из Канады. Примечательно, что изменение в политике США относительно Беларуси произошло вскоре после того, как Дональд Трамп заговорил о жестких пошлинных на импорт канадских удобрений. Возобновление торговли с Беларусью может быть использовано США в качестве рычага в нынешней тарифной войне между двумя странами.

«Будет ребус»

Министерство иностранных дел Литвы заявляет, что позиция Евросоюза по беларуским калийным удобрениям не изменилась, как и причины введения санкций. «ЕС не рассматривает никаких послаблений в санкциях против беларуского режима», — отметил МИД Литвы в своем заявлении. Впрочем, часть литовских экспертов считают, что США будут давить на Литву, настаивая на возобновлении транзита через Клайпедский порт.

«США снимают санкции с Беларуси. К сожалению, ничего неожиданного. После двух дней переговоров в Минске об этом заявил посланник президента Дональда Трампа Джон Коул. Думаю, теперь США будут настаивать на транзите этих удобрений. Вот тут-то и будет ребус», — отметил эксперт Центра изучения геополитики и безопасности Эйтвидас Байярунас.

Профессор института международных отношений и политики Вильнюсского университета Томас Янелюнас в комментарии LRT отметил, что мы не знаем, какие именно договоренности есть у США и Беларуси. 

«Теоретически, американцы теперь могут покупать калийные удобрения через российские порты. Теоретически, на этом всё может закончиться. Это будет двустороннее соглашение между американцами и беларусами. Но если американцы получили просьбу Лукашенко (а я почти не сомневаюсь, что получили) и «разъяснения», как плохие литовцы не разрешают экспорт удобрений кратчайшим путём через Клайпеду, то на эту тему возможны переговоры. Вопрос в том, будут ли США оказывать давление на Литву напрямую, или на весь Евросоюз, чтобы смягчить санкции или вообще не продлевать их, ведь очередное продление ожидается весной», — говорит Янелюнас.

Если США пригрозят Литве выводом войск, Вильнюс согласится возобновить экспорт калийных удобрений через Клайпеду — присутствие американских войск важнее для страны с точки зрения безопасности.

«Если американцы окажут максимальное давление, в том числе и по вопросу присутствия своих войск, тут уже без вариантов. Если будет жесткое давление — американские войска или удобрения — то войска для нас важнее удобрений», — считает Янелюнас.

Если Литве придется возобновить транзит беларуских удобрений, речь должна идти об условиях, на которых это будет сделано. Так, депутат Сейма Литвы Матас Малдейкис предложил интересную схему: если транзит через Беларусь открывается, в тарифах на железнодорожные и портовые перевозки можно предусмотреть компонент безопасности: взимать определенную сумму и распределять ее 50 на 50 на оборону Литвы и Украины.

«Например, через Литву проходит 11 миллионов тонн по цене около 10 евро за тонну. 110 миллионов евро на нашу и украинскую безопасность — это неплохо. А Лукашенко пусть объяснит Путину, почему он поддерживает украинскую армию», — говорит Малдейкис.

«Не ныть, а извлечь максимальную выгоду»

Некоторые эксперты считают, что в целом запрет на транзит беларуских калийных удобрений через Литву как санкция провалился. Такие аргументы приводит политолог и депутат Сейма Витаутас Синица. По его мнению, санкции на транзит удобрений никак не помогли Украине, а скорее навредили за счет увеличения доходов России.

По данным СМИ, до запрета через Клайпеду следовало около 9-11 млн тонн беларуского калия. В этом году Беларусь планирует экспортировать более 12 млн тонн — то есть превысить объемы досанкционного экспорта.

«Санкции нанесли вред Литве, но для Беларуси были менее вредны, так как она переправила свой экспорт по более дорогому маршруту через порт Усть-Луга в России. Россия выиграла — с одной стороны, получила доход от нового транзита, с другой — для Беларуси все стало дороже, Россия обошла ее на мировых экспортных рынках и стала крупнейшим экспортером этих удобрений», — отмечает Синица.

Синица считает, что, отменив запрет на транзит калийных удобрений, Литва выиграет в любом случае, но может «выиграть втройне» — переманить транзитные доходы у России, положить конец кризису с воздушными шарами, залетающими из Беларуси и парализующими работу аэропорта Вильнюса, и потребовать у США дополнительных гарантий безопасности в обмен на возобновление транзита.

«Это ни в коем случае не призыв к улучшению отношений или похвала Лукашенко. Очевидно, что Беларусь ведет гибридную войну против Литвы. В такой ситуации имеет смысл использовать любую возможность для достижения наших интересов на дипломатическом фронте», — говорит Витаутас Синица.

Американские войска в обмен на транзит через Клайпеду?

Пока представители США не обращались к литовской стороне насчет возможного восстановления транзита беларуских удобрений через Клайпеду, заявил 16 декабря советник президента Литвы Дейвидас Матуленис. Но он добавил, что если такое обращение поступит, решение можно связать с дополнительным присутствием американских войск в Литве.

Вопрос американских войск в Литве остается острым: Вашингтон пересматривает присутствие своих сил в Европе, и Вильнюс стремится сохранить американское военное присутствие. Как заявил Матуленис, пока у Литвы нет ни подтверждения, ни опровержения сокращения численности американского контингента в стране, а министерство обороны делает все возможное, чтобы американские военные были дислоцированы в Литве надолго.