Укрытие в общественном туалете на вокзале Вильнюса. Фото: Новая Газета.Балтия
Полномасштабная война России против Украины идет уже несколько лет. Молдова и страны Балтии регулярно получают угрозы от Кремля, которые поднимают вопрос о том, насколько страны готовы обеспечить гражданскую оборону своего населения. На данный момент, в Молдове в случае военного конфликта убежища позволили бы укрыть только 3,5 % населения страны, в Литве — около 54% населения.
Наши коллеги из ZDG рассказывают о текущей ситуации в области гражданской защиты в Молдове, Украине, Литве и Финляндии, которая во многом может послужить примером.
В Молдове существует несколько видов защитных укрытий. Первый тип — это убежища гражданской защиты, расположенные при экономических агентах. Это специально оборудованные помещения при предприятиях или правительственных организациях.
Как объясняет Дмитрий Виеру, глава Главного управления превенции при Генеральном инспекторате по чрезвычайным ситуациям (ГИЧС), «большинство из них оснащены различными системами защиты, включая системы принудительной вентиляции и генераторы».
Дмитрий Виеру, глава Главного управления по предотвращению чрезвычайных ситуаций ГИЧС. Фото: Ziarul de Gardă
«Условия в них более простые, поэтому они должны быть оснащены дверью, а в случае возникновения чрезвычайной ситуации такие укрытия трансформируются. Если окна расположены ниже уровня защиты, то они в течение нескольких часов засыпаются мешками с песком», – отмечает Дмитрий Виеру.
ГИЧС составил карту с адресами убежищ на территории страны. Среди них — подвалы, парковки и подземные переходы, а также некоторые защитные сооружения.
Журналисты ZdG посетили несколько убежищ, построенных в советское время, чтобы узнать, в каком они состоянии и насколько хорошо оборудованы.
Убежище на улице Михаил Когэлничану в Кишиневе встретило кромешной тьмой. Вход в сооружение перекрыт двумя металлическими дверями, за которыми находятся ступеньки, ведущие к другой, уже ржавой и бронированной двери.
Вход в убежище на улице Михаила Когэлницеану в Кишиневе. Фото: Ziarul de Gardă
Защитное сооружение, которое предназначалось для жителей района, сейчас находится в плачевном состоянии. С потолка опасно свисают электрические провода, а на полу разбросаны трубы, коробки, ведра и старые стулья.
По словам одного из местных жителей, несколько десятилетий назад убежище было в хорошем состоянии.
«Была вода, электричество, оборудование для вентиляции воздуха, большие насосы. Был песок, все было подготовлено, и были бочки с водой… Я тут с 72-го года, тогда еще был ЖЭК (Жилищно-эксплуатационная контора — советское учреждение, ответственное за содержание коллективных жилищ, прим. ред.). Они приходили, красили, обновляли что-то. Но после 91-го моторы демонтировали, украли. Когда тут жили люди, кто-то хранил банки с компотами, кто-то — соленья, кто-то — картошку», — вспоминает местный житель.
В убежище также есть запасной выход, ведущий в соседний двор.
На улице Влайку Пыркэлаб журналисты обнаружили другое защитное сооружение, вход в которое оказался настоящим испытанием, так как оно было частично перекрыто фундаментом дома, построенного над этим сооружением.
Вход в убежище на ул. Влайку Пыркэлаб в Кишиневе. Фото: Ziarul de Gardă
За дверью встретила «стена» из паутины и крутые узкие ступеньки, местами разрушенные. Внутри две комнаты: в одной мы обнаружили ржавые трубы и провода, а в другой — мешки с измельченным пенопластом. В коридоре металлическая, ржавая дверь. Коридор ведет к запасному выходу, который сейчас завален мусором.
Жители ближайшего района рассказали нам, что не заходили в убежище уже много лет и это неудивительно, учитывая то, в каком оно состоянии.
А вот одно из таких сооружений на улице Александру чел Бун жильцы отремонтировали после нескольких затоплений. Как рассказала соседка, теперь помещение используют как склад и погреб.
Лестницы, ведущие к убежищу на ул. Александру чел Бун в Кишиневе. Фото: Ziarul de Gardă
Хотя было довольно сложно найти функционирующее убежище, журналистам ZDG все-таки удалось посетить подобное укрытие. Оно было построено в 1974 году и предназначалось для укрытия сотрудников Министерства труда и социальной защиты. Вместимость убежища — до 150 человек. Сейчас оно находится в ведении Главного управления по администрированию зданий Правительства Республики Молдова (DGACG).
Посещение этого убежища стало настоящим путешествием во времени с пунктом назначения — «Советский Союз».
Сооружение находится примерно на 10 метров под землей. Двери железные и бронированные.
Лестница, ведущая к убежищу гражданской защиты, находящемуся в ведении DGACG. Фото: Ziarul de Gardă
Убежище подключено к свету, водоснабжению, телефонной сети, в нем есть котельная на поверхности, через которую оно подключено к отоплению, а также система вентиляции с фильтрами и двумя моторами. По словам Андрея Тома, главы 6-го управления DGACG, в случае отключения электроэнергии вентиляция может быть запущена вручную.
Кроме того, убежище оснащено резервуарами с водой, в том числе питьевой, накопительными туалетами, кроватями и другой мебелью, а также резиновыми противогазами, хотя неизвестно, не истек ли у них срок годности. «Я нигде не видел документа, где было бы указано, что у них есть срок», — объяснил Андрей Тома. В убежище также есть запасной выход, ведущий в соседний двор.
В 2025 году в Молдове насчитали 754 защитных сооружений. Из них 284 — это гражданские убежища, а 470 — противорадиационные укрытия.
Однако, только около 350 убежищ считаются функциональными, то есть в них есть минимальные элементы, такие как герметичные двери, свободный доступ, естественная или механическая вентиляция с фильтрацией и возможность краткосрочного использования.
За более чем три года войны у границ Молдовы состояние гражданских защитных сооружений не изменилось.
«Есть несколько густонаселенных городов: муниципий Кишинев, Бельцы, Кагул, Оргей, то есть несколько крупных населенных пунктов, в которых сосредоточено большинство крупных экономических агентов. Основу строительства защитных сооружений составляют сами заводы и предприятия», — заявил Дмитрий Виеру, глава ГИЧС.
Общая вместимость всех 754 объектов — около 127 тысяч человек, из которых в подготовленных и частично подготовленных укрытиях могут разместиться всего лишь 83 тысячи человек. Перепись населения за 2025 год, однако, насчитала около 2,4 млн человек. Таким образом, только 40% убежищ в стране являются функциональными, а их вместимость позволила бы укрыть лишь 3,5% населения в случае военного конфликта.
А в сельской местности население в случае чрезвычайной ситуации сможет укрыться только в погребах своих домов. В настоящее время зарегистрировано около 680 000 таких погребов и укрытий по всей территории Республики Молдова.
Павел Хоря, эксперт по вопросам безопасности из WatchDog, отметил, что Молдова не в состоянии обеспечить убежищами всех гражданских.
«В этом вопросе власти на протяжении времени — и я говорю не только о нынешнем правительстве — не занимались надлежащим управлением или обслуживанием этих убежищ гражданской защиты.
К сожалению, нет точного учета: каково их состояние, в каком они виде, пригодны ли они вообще для приема граждан при чрезвычайной ситуации», — пояснил Павел Хоря.
Павел Хоря, эксперт по безопасности от WatchDog. Фото: Ziarul de Gardă
Стоит отметить, что, по данным Министерства обороны, в период с февраля 2022 года по июнь 2025 года более 20 дронов и ракет несанкционированно нарушили воздушное пространство Республики Молдова. Десять из них упали на территорию страны.
С начала полномасштабного вторжения России, ракетные и «шахедные» ночи в Украине стали регулярными. Спустя три с половиной года полномасштабной войны, сложно найти хотя бы один город по всей территории страны, который бы не подвергался атакам. Опаснее всего людям живущим вдоль линии фронта — туда долетает буквально все — от артиллерии до всех видов ракет и дронов. При этом кардинально улучшить ситуацию с наличием и доступностью качественных бомбоубежищ до сих пор не удалось, несмотря на то, что на обустройство укрытий и убежищ во многих городах регулярно выделяют немалые средства.
В стране разработана отдельная стратегия развития фонда защитных сооружений гражданской защиты на период до 2034 года.
Создан даже ряд сервисов, как например, карты убежищ и укрытий, либо перечни доступных для того, чтоб спрятаться от обстрела мест. На них отмечены даже доступные для людей с инвалидностью укрытия.
Во многих городах, особенно находящихся в непосредственной близости к линии фронта устанавливают мобильные укрытия возле магазинов, рынков, остановок общественного транспорта. При этом в столице Киеве их до сих пор не устанавливают. Как сообщало Hromadske, спор возник между столичной городской госадминистрацией и военной администрацией. Киевская городская государственная администрация заявила, что столичные власти не имеют права вводить мобильные укрытия в эксплуатацию без изменений в законодательстве. В то же время Киевская городская военная администрация отвергла такие заявления. Вопрос пока так и не решен.
Мобильное укрытие в Запорожской области. Иллюстрация: Запорізька ОВА
На конец 2024 года в Украине зарегистрировано примерно 62 655 объектов гражданской защиты. А именно:
Эти сооружения способны укрыть около 50% населения страны.
Наиболее сложная ситуация с убежищами в городах вблизи линии фронта, куда долетает широкий «ассортимент» российского оружия. Рассмотрим на примере города Славянска Донецкой области, так как от города к городу ситуация практически не отличается.
На июль 2025 года в населенном пункте, который находится меньше чем в 30 км от линии фронта укрытия рассчитаны на 26 700 человек. Такую информацию изданию «Новости Донбасса» предоставила Славянская городская военная администрация в ответ на запрос. При том, что по словам городского головы Вадима Ляха в городе и прилегающих селах проживает около 56 тысяч человек. То есть городские укрытия в настоящее время могут одновременно вместить примерно половину населения. Но при этом, в общее число входят:
Строительство укрытия в Славянске в 2023 году. Фото: Facebook/ Вадим Лях
В городской администрации подчеркивают, что на территории Славянской громады(общины) есть еще около 15 тысяч частных домов с подвалами, где могут укрыться 45 тысяч человек. Но, такие подвалы не являются настоящими убежищами и не предоставляют людям должной степени защиты, так же как и простейшие укрытия — подвалы многоэтажек. Проблема еще и в том, что спрятавшись в подвале, люди могут оказаться буквально «похороненными» под завалом, если на дом придется прямое попадание.
В условиях войны Украина реализует одну из крупнейших образовательных программ последних лет — строительство подземных школ в прифронтовых регионах. К сентябрю 2025 года планируется завершить возведение 139 таких объектов, особенно в наиболее пострадавших областях, где обычное обучение стало невозможным из-за постоянных обстрелов.
Подземные школы оснащают современными инженерными системами: вентиляцией, автономным электроснабжением, санитарными узлами и связью, что позволяет детям продолжать офлайн-обучение даже во время тревоги или атаки. Однако практика внедрения таких проектов показывает, что покрыть нужды всех детей физически невозможно.
Например, в Харькове, как подсчитало издание «Новости Донбасса» сейчас подземные школы могут принимать 3200 учеников, а после открытия еще трех подземных заведений (на 2500 мест) смогут учиться уже примерно 5700 учеников. По данным горсовета в 2024/2025 учебном году в Харькове учились 100 тысяч детей, то есть процент школьников, которые получат возможность посещать именно подземные школы в этом году, составит около 5,7%.
Плюсы подземных школ: во-первых, это безопасность, с полноценной противорадиационной защитой и несколькими эвакуационными выходами. Во-вторых, возвращается живое общение и социализация детей. В-третьих, сохраняется качество образования: лабораторные работы, групповые занятия и дополнительные активности, невозможные в онлайн-формате.
Минусы этого масштабного проекта: во-первых, стоимость строительства существенно превышает затраты на обычные школы из-за требований к безопасности и сложности инженерных систем. Во-вторых, физически охватить всех детей невозможно — большинство учеников на востоке и юге страны все равно продолжат обучение онлайн, в гибридных или переоборудованных укрытиях. В-третьих, отмечаются финансовые и коррупционные риски, связанные с тендерами и завышением цен. Кроме того, часть родителей и детей тяжело переносит постоянно пребывание под землей с психологической точки зрения, случаются протесты жителей против строительства, как, например, в Херсоне.
В Литве убежищ не хватает: по данным на май 2025 года, в существующих убежищах страны могли бы укрыться около 1,5 млн человек — или 54% населения страны, рассказывает Новая Газета Балтия.
Власти страны признают нехватку убежищ и принимают некоторые меры. Так, с 2023 года в Литве вступил в силу закон, по которому новые общественные здания, рассчитанные на одновременное пребывание более 100 человек, а также многоквартирные дома высотой более пяти этажей должны быть оборудованы убежищами. Самоуправлениям в несколько раундов выделяют финансирование на модернизацию убежищ — в последний раз МВД выделило на эти цели 4 млн евро в мае этого года. Деньги самоуправления могут потратить на установку дополнительных эвакуационных выходов и защитных оконных панелей, реконструкцию вентиляционных систем, установку электрогенераторов и усиление конструкций.
Всего в Литве сейчас 6453 убежища. В 2024 году их было гораздо меньше — 3310. Большинство убежищ — укрытия третьего уровня, рассчитанные на защиту до пяти часов. МВД страны стремится к тому, чтобы в этом году 40% убежищ достигли второго уровня защиты — тогда в них можно укрыться до 24 часов. Небольшая доля убежищ в категории первого уровня и обеспечивают защиту на 72 часа.
После начала полномасштабной войны в Украине в Литве проверили укрытия на пригодность к использованию. В городах появилось больше объектов со специальными наклейками. Власти создали карту убежищ, на которой видно ближайшее укрытие для каждого жителя, — она оказалась насыщенной точками.
Потенциальными убежищами стали подземные переходы, парковки, и даже общественный туалет на вильнюсском автовокзале.
Укрытие в общественном туалете на вокзале Вильнюса. Фото: Новая Газета.Балтия
Впрочем, в обществе звучит критика системы оборудования убежищ: в частности, есть сомнения, насколько отмеченные убежища в реальности могут обеспечить защиту и на какой срок: возникли сомнения, достаточно ли приклеить наклейку «убежище» на существующие годами объекты. Жители также жалуются, что в некоторые объекты, отмеченные как убежища, у них нет доступа — например, убежищами стали подземные парковки, доступ в которые есть только у владельцев парковочных мест.
Тем не менее, по словам эксперта по безопасности из WatchDog Павла Хоря, в Молдове, которая находится в непосредственной близости от военного конфликта, люди не только не знают, куда им спрятаться, но и как вести себя в случае опасности, в отличие от граждан Балтийских стран.
«Не были разработаны даже какие-нибудь брошюры или информационные кампании для граждан о том, как им следует действовать в случае потенциальной угрозы. Например, я видел, как в странах Балтии выпускали брошюры, где было указано, что делать в первые 48 часов: быть готовыми, иметь минимальный запас непортящихся продуктов, воды и медикаментов в случае нападения или угрозы жизни.
Также в странах ЕС действуют системы раннего оповещения, например, в Румынии существует система RO-Alert. Речь идет о случаях, когда в воздушное пространство Румынии попадали неизвестные дроны или беспилотные летательные аппараты. Люди, находящиеся на их предполагаемой траектории, получали предупреждения о возможной опасности», – рассказал эксперт.
Одна из стран, которая может послужить примером в области безопасности, это Финляндия. В стране насчитываются около 50 500 убежищ гражданской защиты, рассчитанных примерно на 4,8 миллиона человек. Самое большое количество мест в убежищах по отношению к численности населения сосредоточено в регионах Хельсинки и Пирканмаа.
«Финляндия стремится защищать жизнь и здоровье гражданского населения в любых ситуациях, касающихся безопасности… Убежища гражданской защиты обеспечивают защиту, например, от взрывов и осколков, обрушения зданий, ударных волн, а также от радиации и опасных веществ», — заявила для ZdG Аннукка Юливаара, заместительница генерального секретаря Комитета безопасности Финляндии.
Согласно Министерству внутренних дел Финляндии, законодательство требует строительства убежища гражданской защиты для здания или группы зданий на одном участке, если их площадь превышает 1200 м² и они используются как постоянное жилье, место работы или постоянно заняты иным способом.
Так, в Хельсинки насчитывается около 5500 убежищ гражданской защиты с примерно 900 000 мест. Этого количества достаточно, чтобы укрыть не только местных жителей, но и туристов, находящихся в городе. Репортер ZdG посетила бункер Merihaka в Хельсинки. Его вместимость составляет 6000 человек, и он представляет собой настоящий миниатюрный мир, построенный в скальном слое.
Двери в убежище. Фото: Ziarul de Gardă
По словам Нины Ярвенкюля, специалистки по коммуникациям в Helsinki City Rescue Department, строительство бункера было завершено в 2003 году. Убежище оснащено кроватями, умывальниками и столами.
В настоящее время бункер используется как зона отдыха: в нем есть спортивные площадки, парковка, детская площадка, а также кафе, куда местные жители с удовольствием приходят провести свободное время.
Зоны отдыха в убежище. Фото: Ziarul de Gardă
Финские власти также обучают граждан всегда иметь рюкзак на случай чрезвычайной ситуации, в котором будет все необходимое для выживания в течение 72 часов. Поэтому внутри убежища есть только запасы воды, а продукты питания и предметы гигиены в случае опасности должны принести сами граждане. По словам Нины Ярвенкюля, если начнется военное нападение, предполагается, что в течение 72 часов бункер будет полностью приведен в рабочее состояние.
В Хельсинки имеется еще 15 бункеров такого же масштаба, как Merihaka.
{{subtitle}}
{{/subtitle}}