26 апреля в ходе официального визита в Латвию заместитель помощника госсекретаря США по делам Европы и Евразии Кэйтлин Кавалек не только провела переговоры с официальными лицами, но и встретилась со студентами и профессурой факультета социальных наук Латвийского университета.
В ходе вводной лекции и отвечая на вопросы аудитории заместитель «главной по печенькам» Виктории Нуланд в свойственной для дипломатов политкорректной манере, но в то же время достаточно определенно, обозначила основы американской внешней политики на российском направлении. И рассказала, какую роль в ней играют страны Балтии — в том числе, их русскоязычное население.
Украина прежде всего
Кэйтлин Кавалек начала свое выступление с экскурса в недавнее прошлое, когда после распада СССР страны Запада способствовали интеграции России в большую восьмерку, Всемирную Торговую организацию и другие влиятельные структуры. К сожалению, подчеркнула политик, в последнее время РФ выбрала другой путь, сделавший затруднительными отношения с США: оккупировала Крым и начала агрессию на востоке Украины. Оба случая — грубое нарушение международных норм и стандартов, выработанных после Второй мировой войны.
Отсюда изменение основного вектора западной дипломатии: от попыток интеграции — к противостоянию российской агрессии против Украины и возможности применения подобного сценария по отношению к другим странам. Поэтому США пошли на увеличение в четыре раза расходов в 2017 году в рамках инициативы по поддержке европейских союзников по НАТО. Начался этап увеличения присутствия США в Европе.
В выработке сценария будущего ключевым элементом выступает Украина. Возвращение России на путь интеграции в западные структуры невозможно без выполнения Минских договоренностей. Собственно, в этом и состоит основной пункт актуальной американской политики: совместно с Францией и Германией добиться полного исполнения Минских соглашений. «Санкции не являются чем-то вечным. Они будут сняты, как только мы увидим, что контроль над границей вернется к Украине. Главная сложность в том, что за время вооруженного конфликта погибло слишком много людей. Тем важнее предотвратить дальнейшее насилие, обеспечить беспрепятственный доступ наблюдателей ОБСЕ. Мой босс, Виктория Нуланд, в настоящее время находится в Украине, где работает на этом направлении в тесном сотрудничестве с нашими европейскими партнерами. Надеюсь, в ближайшие недели и месяцы мы все увидим результаты этих усилий», — отметила Кэйтлин Кавалек.
Отвечая на вопрос об адекватном определении сегодняшних отношений США и России, представитель Государственного департамента призвала избегать фразеологии времен Холодной войны: «Хотя при сравнении сегодняшних событий с делами полувековой давности можно найти некоторое сходство, мне кажется, что в ситуации, когда и США, и президент Путин призывают к выполнению Минских соглашений, не стоит акцентировать этот период нашего прошлого. Это не новая Холодная война, а скорее возникновение множества новых вызовов в отношениях между РФ и США, каждый из которых в принципе возможно преодолеть».
Сирия и другой конструктив
Кэйтлин Кавалек отметила, что реагируя на агрессивные тренды в российской внешней политике, США продолжают считать РФ крупной мировой державой и готовы к сотрудничеству с ней во всех возможных контекстах. Лишь бы это не противоречило интересам безопасности США и всего мира: «Мы успешно сотрудничаем в Иране, где без участия России вряд ли было возможно договориться по иранской ядерной программе. Координация действий в Сирии против так называемого Исламского государства позволила приостановить волну насилия и спасти множество человеческих жизней. В Женеве проходят переговоры по Сирии при участии спецпосланник генсека ООН Стафана де Мистуры. К сожалению, в последние время наблюдается очередное обострение конфликта. Хотя российская сторона утверждает, что не имеет возможности воздействовать на правительство Асада, мы полагаем, что они могли бы сделать больше для предотвращения насилия. Это отличная возможность продемонстрировать свое влияние в регионе».
Среди примеров конструктивного взаимодействия двух стран было упомянуто сотрудничество в области освоения Арктики в рамках Арктического совета и переговоры в области контроля над вооружениями.
В качестве потенциальной возможности Кэтлин Кавалек упомянула инициативы по поддержке российского гражданского общества, гуманитарные контакты, расширяющие возможности россиян и американцев общаться друг с другом. «В переживаемый непростой период подобные личные контакты приобретают особое значение. Мы понимаем, насколько важно не рисовать оппонента одной черной краской и сохранять связи в области образования, культуры и в других гуманитарных аспектах. Конечно, было бы лучше договориться с президентом Путиным — в реальной политике всегда приходится договариваться с теми руководителями, которые есть. При этом конечно же, раньше или позже, в России будет новый лидер», — убеждена представитель Госдепа.
Без иллюзий
При базовом настрое на конструктивное сотрудничество заместитель Виктории Нуланд не тешит себя иллюзиями, что затруднения в отношениях двух стран сводятся к украинскому вопросу.
«Если после завершения Холодной войны мы не особо заботились об изучении и прогнозировании РФ в качестве потенциального противника, то сейчас вынуждены вернуться к подобному прогнозированию и созданию потенциала для адекватного ответа в Европе. Мы вполне отдаем себе отчет в том, что в России происходит так называемая патриотическая мобилизация, усиливается антизападная риторика. Когда один из партнеров систематически занимается очернением другой стороны, то о конструктивных отношениях говорить все сложнее. Происходящее отчасти можно объяснить реакцией на массовые протесты, вызванные результатами выборов 2011 и 2012 года. Что привело к жестокому преследованию оппозиции и всякого независимого мнения. Мы озабочены российской внутренней политикой: создание списка нежелательных организаций, закон об иностранных агентах, одностороннее прекращение участия в программах будущих лидеров (FLEX) и студенческих обменов», — отметила дипломат.
И поделилась личным опытом, когда в октябре прошлого во время посещения Екатеринбурга против нее была организована настоящая антиамериканская демонстрация: «Меня обвиняли в организации «оранжевой революции», представители телевидения пытались вложить в мои руки коробку с печеньем, типа я пытаюсь в Екатеринбурге раздавать «печеньки», как на киевском Майдане. При этом было видно, что представители СМИ как бы подмигивали и посмеивались над собственными действиями, что живо напомнило начало моей работы еще при Советском союзе».
Лучший ответ – благосостояние и демократия
Говоря об отношениях со странами Балтии, Кэтлин Кавалек подтвердила, что США рассматривает их как своих надежных партнеров в Европе и на глобальной сцене. Более 75 лет назад госсекретарь США Самнер Уэллс выступил с декларацией непризнания инкорпорации Советским союзом стран Балтии. Принципы той декларации остаются актуальными для политики США и сегодня.
«Я начинала свою карьеру еще при Советском союзе в Москве в 1985-1987 году. Мой первый визит в Латвию был в 1986 году. С тех пора ваша страна прошла долгий путь, став страной НАТО и ЕС. Сегодня в Вашингтоне и в Риге одинаково озабочены тем, как в России используют СМИ для обработки своего населения и вещания вовне. Мы все помним выдуманные истории с изнасилованием девочки-подростка в Германии или распятым мальчиком в Славянске, когда СМИ из источника информации и опоры демократии превращаются в свою противоположность».
Представитель Государственного департамента заверила, что США готовы и впредь оказывать поддержку независимым СМИ и организациям, занимающимся разоблачением российской пропаганды. «Важно, чтобы эмоциональные фальсификации не заменяли реальность, чтобы звучало много голосов. Сегодняшние разработки российских СМИ напоминают «шедевры» советской пропаганды времен Холодной войны, когда распространялись сообщения, что СПИД придумали в США для сокращения населения в Африке. Разница в том, что если в то время разоблачение подобных сенсаций могло занять несколько лет, то сейчас достаточно нескольких минут. В школах США сегодня учат, как работать с информацией, почерпнутой в интернете. Надеюсь, что в Латвии это тоже происходит».
Кэйтлин Кавалек не считает, что русскоязычное население стран Балтии представляет угрозу для безопасности этих стран и НАТО. «Лучший ответ на любые провокации — быть успешной демократической страной с высоким уровнем экономики и благосостояния. Это касается и Латвии, и Украины. Почему происходящее в Украине так тревожит российское руководство? Потому что в случае успеха Украины в области экономических реформ и укрепления демократических институтов пример этой страны может стать заразительным для России. Что касается экономического сотрудничества США и Латвии, то после заключения соглашения о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве между США и ЕС экономическое сотрудничество наших стран сможет выйти на новый уровень», — убеждена куратор российского направления.
