В Польше хотят «вернуть народу» общественное телевидение – сделать его патриотичнее и ограничить критику власти.
Польская правящая элита готовит масштабную реформу законодательства о СМИ: план-минимум предполагает, что руководителей общественного телевидения и радио теперь сможет по собственному усмотрению назначать и снимать министерство казначейства. План-максимум – поставить СМИ, принадлежащие компаниям, финансируемым государством, под контроль министерства культуры и экспертных советов, формируемых парламентом и президентом, а также обязать их «культивировать национальные традиции, патриотические и гуманитарные ценности».
Европейский союз от таких перспектив не в восторге и призывает президента поправки не подписывать. Но правящая партия «Право и справедливость» настроена решительно. По словам ее депутата Изабелы Клец, пришло время разобраться с общественными СМИ, которые только и делают, что критикуют власть – а это «в демократии недопустимо».
СМИ будут возвращены народу
«Право и справедливость» после прихода к власти обещало коренным образом реформировать общественные СМИ – Польское общественное телевидение (TVP), Польское радио (Polskie Radio) и Польское агентство печати (PAP). Во главе коллектива реформаторов, в состав которого вошли депутаты Сейма из правящей партии, некоторые из которых ранее были связаны с журналистикой, а затем ушли в политику, был поставлен правый публицист Кшиштоф Чабанский, во время предыдущего правления «ПиС» побывавший главой Польского радио и известный массовыми увольнениями сотрудников, которые комментаторы называли политическими.
Чабанский, полномочный представитель польского правительства по вопросу реформы общественных СМИ, анонсировал скорые и крупные изменения, состоящие в смене юридического статуса СМИ: общественные ТВ, радио и агентство печати должны будут превратиться в национальные. Эти СМИ, благодаря реформе, перестанут, наконец, служить партийным интересам и будут «возвращены народу» и «возрождены». Прежде всего в общественных СМИ не будет «нахальной пропаганды».
В начале декабря прошлого года в Ассоциации польских журналистов, известной своими симпатиями по отношению к правящей партии, должна была состояться презентация законопроекта. Однако Кшиштоф Чабанский не был откровенен на детали, отметив только, что «предпочитает действовать, а не говорить».
«Мы будем стремиться к тому, чтобы общественные СМИ, которые мы хотим назвать национальными, стали образцом во многих сферах медийного рынка Польши, чтобы их фундаментом была правда и профессионализм. Первый шаг, вероятно, будет небольшим, хотя и начнется сильный крик», – заявил представитель правительства.
В социальных сетях Чабанский, в свою очередь, написал, что «изменения будут проведены в два этапа».
«Малая» и «большая» реформа СМИ
В конце декабря польский парламент в первом чтении принял поправки к Закону о теле- и радиовещании, которые предусматривают преждевременное окончание сроков полномочий членов правления и наблюдательных советов Польского общественного телевидения и Польского радио, а также назначение нового руководства министром казначейства Польши без проведения конкурса. Срок полномочий директоров не будет ограничен, в любой момент их можно будет заменить кем-то другим без объяснения причин. Этот закон еще не подписан президентом Анджеем Дудой. После его подписания и публикации власти общественных СМИ будут сменены.
Вторая, так называемая «большая» реформа СМИ, отложенная на ближайшее будущее, предусматривает, что общественные СМИ, принадлежащие компаниям, финансируемым из государственной казны, превратятся в подведомства министерства культуры. Руководство новых ведомств будет избирать созданный Совет национальных СМИ, в состав которого войдут эксперты, избранные Сеймом и Сенатом и назначенные президентом на срок 6 лет. Председатель Совета будет избран спикером Сейма. Роль Государственного совета по теле- и радиовещанию ограничат.
Кроме того, в каждом из национальных СМИ появятся Общественные программные советы, которые будут предлагать руководству радио и телевидения, как лучше реализовать их общественную миссию. В состав этих советов будут входить от 9 до 15 человек. Они будут избраны Советом национальных СМИ из кандидатов, предложенных профсоюзами, творческими ассоциациями и др., а также Католической Церковью и иными религиозными организациями.
Миссия национальных СМИ будет заключаться, в том числе, в «культивировании национальных традиций, патриотических и гуманитарных ценностей, обеспечении духовных потребностей слушателей и зрителей, пробуждении и реализации их всесторонних интересов». Национальное радио и телевидение должны будут уважать «христианскую систему ценностей, принимая за основу универсальные принципы этики».
Наибольшую тревогу вызывает положение законопроекта, касающееся непосредственно сотрудников общественных СМИ. По словам авторов «большой» реформы, все заключенные ранее с журналистами и другими сотрудниками договоры станут недействительными по истечении трех месяцев со дня вступления в силу поправок к закону. До этого момента договоры могут быть продлены. Новому руководству национальных СМИ будет дано время на оценку «закономерности сохранения существующих рабочих мест и пригодности лиц, их занимающих». Как предполагают сами журналисты, это может обернуться политической чисткой.
«Начнется крик»
После принятых «малых» поправок к закону о СМИ в отставку ушли четверо директоров каналов Польского общественного телевидения. Директор общественного телеканала «TVP Kultura» Катажина Яновская, сообщив в Фейсбуке о своей отставке, сопроводила пост фотографией с надписью «Не бойтесь!», сделанной в Старом театре в Кракове, репертуар которого в настоящий момент проверяет министерство культуры.
Польское радио также устроило своеобразную забастовку. C 1 января Первая программа Польского радио в определенное время включает «Оду к радости» Бетховена, считающуюся гимном Евросоюза (новые власти Польши известны своим евроскептицизмом). В полночь в эфире главного радио страны вместо государственного гимна звучит известная польская песня из репертуара «Кабаре пожилых джентельменов»: «Спокойной ночи, Родина. (…) Пусть тебе приснятся добродушные зажиточные поляки, которые едут в пустом трамвае в изумительной одежде, дарят друг другу улыбки и все умыты дочиста и честны с самого утра, от моря и по горы».
Директор первой программы Камиль Домброва утверждает, что радио «не бастует, не протестует, а просто обращает внимание» на поправки к закону о СМИ. «Мы получили четыре страницы, в которых понятно немногое, кроме того, что после вступления в силу поправок, из общественных СМИ целиком пропадет плюрализм мнений», – говорит Домброва.
Позже 70 журналистов Первой радийной программы разослали в СМИ открытое письмо. «Никто не интересовался нашим мнением во время подготовки закона о СМИ и отдавая нас во власть министра казначейства. Никто во время изменений и поправок к законам не спросил нас, как они должны выглядеть», – критикуют власти журналисты Польского радио.
Польское гражданское общество отреагировало на принятые парламентом изменениям к закону о СМИ новой волной протестов. Комитет защиты демократии – низовая инициатива, появившаяся после первых политических решений «ПиС» – призывает выйти на протест в защиту свободы слова в ближайшую субботу 9 января. В настоящий момент в группе варшавского мероприятия в Фейсбуке около 5 тысяч участников. Подобные акции протеста состоятся в пятнадцати польских городах.
По сети, тем временем, кружат карикатуры с пожилым поляком, спрашивающим у своей жены: «Кристина, ты не помнишь на каких волнах было Радио «Свободная Европа»?»
Встревоженная Европа
Внимание на «хорошие изменения», стремительно происходящие в Польше, обратили в Европейском союзе.
4 января четыре международные журналистские организации подали в Совет Европы уведомление об угрозе свободе СМИ в Польше, возникшей в результате принятых «Правом и справедливостью» поправок к Закону о теле- и радиовещании.
По оценке Ассоциации европейских журналистов, Международной федерации журналистов, Европейской федерации журналистов и Комитета защиты журналистов, принятый польским парламентом законопроект ликвидирует гарантии независимости польских общественных СМИ. Это, как утверждают журналисты, нарушает нормы Совета Европы и польскую Конституцию.
Комиссар Совета Европы по правам человека Нильс Мужниекс 5 января призвал президента Польши Анджея Дуду не подписывать закон о СМИ, а действовать на благо независимости общественных СМИ в Польше. «Призываю президента Польши не ставить подпись под законом об управлении средствами массовой информации, а обеспечить независимость общественного телевидения и радиовещания в Польше», – говорится в сообщении, опубликованном на сайте Совета Европы.
В этот же день «ПиС» анонсировал проведение консультаций с Брюсселем и польскими журналистами относительно нового закона о СМИ.
«Репортеры без границ» 6 января обратились к Европейской комиссии с призывом «занять решительную позицию в отношении Польши» в случае подписания закона о СМИ, принятого парламентом в конце года. «Этот закон является разительным нарушением свободы СМИ и плюрализма. (…) Польша ступает на антидемократический путь, уже начатый Венгрией Виктора Орбана», – утверждает организация.
В этот же день глава партии «Право и справедливость» Ярослав Качинский провел неофициальную встречу с венгерским премьер-министром Орбаном.
13 января состоятся предварительные дебаты Еврокомиссии на тему ситуации в Польше.
