Последние месяцы в финансово-бюджетной сфере Эстонии происходят эпохальные, по мнению инициаторов, изменения. С человеком, который до мая месяца непосредственно руководил бюджетной деятельностью в двух правительствах в качестве министра финансов (март 2015- май 2017), а сейчас возглавляет экономическую комиссию парламента Свеном Сестером беседует корреспондент портала «Новая газета — Балтия» в Эстонии Валерий Сайковский.
Самыми большими достижениями вашей деятельности на посту министра обычные граждане считают существенное увеличение финансирования здравоохранения и поднятие до 500 евро необлагаемого подоходным налогом минимума. Не могут ли возникнуть проблемы с реализацией этих планов?
Увеличение необлагаемого минимума с 2018 года повлияет на рынок труда всей Эстонии и поспособствует решению его главной проблемы – большой налоговой нагрузки на рабочую силу. Это изменение полезно как работникам, так и работодателям. Речь идет о самом большом изменении налоговой политики Эстонии в этом столетии и самом «дорогом» мероприятии нынешнего правительства, которое обойдется примерно в 150 миллионов евро. Это не социализм или бесполезная трата. Известно, что люди с доходом до 700 евро в месяц увеличение доходов полностью тратят на дополнительное потребление. Часть денег вернется государству через налоги.
Дополнительные деньги на здравоохранение требуют контроля, чтобы они были потрачены на правильные цели, электронные услуги и инфотехнологии, что улучшит эффективность отрасли. Коррупционные скандалы в этой сфере последнего времени являются знаком, что с управлением не всё в порядке. Это претензия не к врачам, а администраторам и чиновникам. Также необходимо улучшить организацию здравоохранения. Сейчас появилась возможность направить в данную сферу больше денег, но надо быть готовым, что в менее благоприятное время денег будет меньше.
Экономический рост сейчас соответствует прогнозам. Некоторые скептики в панике, они считают, что коалиция «разбазаривает» деньги на не очень полезные социальные расходы. По их мнению, лучше отложить излишки в запас и использовать в трудные времена. Как вы можете обосновать нынешнюю бюджетную стратегию?
Несмотря на обвинения нынешнего правительства в левых идеях, это «правый» шаг, который поможет росту. У предыдущих правительств нет морального права делать нынешнему выговоры. Больше всего налоговая нагрузка росла при первом правительстве Таави Рыйваса, да и разговоры о существенных резервах не соответствуют действительности. Эстония по международным критериям государство с малым госдолгом, и останется им при нынешнем правительстве.
Что может быть драйвером экономики Эстонии в ближайшее время? Как избежать «перегрева» и сохранить под контролем инфляцию ?
В свободной рыночной экономике возможности государства ограничены. Деньги не берутся «с потолка», они поступают от предпринимательства. Государство определяет налоговую политику и бюджет, создает условия, чтобы не дать возможность нечестным предпринимателям уйти в «серую» зону. Оно участвует в проектах, которые невыгодны предпринимателям. Прежде всего, это инфраструктура, например, расширение Тартуского шоссе. В планах этой коалиции и строительство социального арендного жилья. Необходимо учесть нынешнюю активность на этом рынке частного сектора, даже банк LHV на прошлой неделе сообщил о своем участии в данном бизнесе. Поэтому нынешней коалиции, это мое личное мнение, стоит взвесить целесообразность отказа от этой программы.
Но самая лучшая экономическая политика государства – инвестиции в образование, увеличивающего возможности для предпринимательства. Этот принцип, прежде всего, реализуется через бесплатное высшее образование. Чем больше предпринимательства, тем лучше экономический рост. Все партии в парламенте разделяют эту идею.
Будучи экспортным государством, мы зависимы от состояния дел на экспортных рынках в Европе и особенно в Скандинавии. Нынешнее состояние дел там внушает оптимизм и является драйвером и нашего экономического роста.
С точки зрения инфляции считаю, что денежная политика еврозоны оказывает на нее гораздо более существенное влияние, чем наша внутригосударственная политика.
Нет ли опасности распада нынешней коалиции в связи с увеличением популярности оппозиционного EKRE и восстановлением популярности реформистов? Не ставится ли под вопрос стабильность бюджетной политики?
Всегда существует влияние результатов выборов на текущую политику. Но в данный момент нет признаков того, чтобы коалиция могла развалиться, и бюджетная политика резко измениться. Несмотря на коалицию на Тоомпеа (так в Эстонии называют часть города Таллинна, где расположен парламент – примечание С.В.), мы против политики центристской партии по управлению столицей, сопровождающейся финансовыми злоупотреблениями (в данный момент бывший лидер центристов Сависаар отстранен от должности мэра и находится под судом – примечание С.В.).
Не содержит ли дополнительные риски для бюджета новое административное устройство и связанное с ним увеличение размеров самоуправлений? Не получится ли, что в 2018-2019 возникнет потребность в дополнительном финансировании самоуправлений?
Административная реформа неизбежно понизит в длительной перспективе управленческие расходы в сравнении с нынешними. И сколько себя помню, IRL (Союз Отечество и Республика) всегда стоял за эту политику. Приятно, что реформа идет полным ходом. Следующий этап — увеличение финансовой автономии самоуправлений, что потребует выработать новую модель их бюджетной деятельности. Дополнительные средства для новых самоуправлений уже найдены, и в следующем году они получат дополнительно 30 миллионов евро. К 2021 году размер дополнительных денег достигнет 55 миллионов в год. При этом дополнительных функций не появится, и финансовое состояние самоуправлений улучшится.
Существует ли координация финансовой политики на уровне балтийских государств? Есть ли надежда, что очень критикуемые в Эстонии низкие акцизы в Латвии создадут опасность провала нашей акцизной политики?
Налоговая политика всегда была суверенной темой для каждого государства. Будучи с 2003 года в парламенте и заседая в Балтийской Ассамблее (мини-парламент трех стран), наблюдаю тесное сотрудничество. В конце июня латвийский парламент повысил акцизы сверх ранее запланированного уровня. Эстонские акцизы всегда были выше, и это обосновано разницей в средней зарплате и покупательной способности. Но и размеры приграничной торговли и ее влияние на наши финансы тоже надо держать под контролем. Влияние же вступивших в действие с июля акцизов на слабый алкоголь окончательно прояснится через полгода. Необходимо понимать, что в Латвии правительству необходимы немалые дополнительные средства на образование, оборону (им надо достичь уровня в два процента от ВВП), поэтому наши соседи вряд ли откажутся от акцизных доходов. Некоторые партии были за еще большее их увеличение. В любом случае, общаясь на уровне ЕС и региональном уровне, мы обсуждаем соответствующие темы. Движение в сторону выведения из тени доходов, уменьшения нагрузки на рабочую силу и больших налогов на потребление и окружающую среду можно считать общим трендом.
Какие у вас планы на ближайшее будущее в политике и личном плане?
Продолжу работу в парламенте в самой интенсивно работающей комиссии - экономической. В ее компетенции энергетика, госимущество, госзаказы и многие другие существенные для Эстонии области. С 2003 года был сначала заместителем, потом продолжительное время до 2015 год председателем экономической, а также финансовой комиссии. Считаю, что многое зависит от желания законодателей содействовать предпринимательству. Необходимо принять на уровне законов и их исполнения правильные решения для стимулирования экономического развития и максимальной эффективности расходов в публичном секторе. В этой области имею опыт и образование, считаю это правильным направлением деятельности, и пока будет блеск в глазах продолжу этим заниматься. Если он пропадет, то займусь чем-то другим.
Нет ли планов вернуться в бизнес?
Таких планов нет. В 90-х я уже активно занимался бизнесом. С 2000-х в политике. Не вижу возможности заниматься двумя делами одинаково эффективно.
Вы – известный игрок в бридж. Не стало ли больше времени для этой игры после перехода с поста министра в парламент?
Долгое время в 90-х я проводил в клубе по понедельникам регулярно по три с половиной часа. Сейчас получается гораздо реже. Стараюсь посещать все титульные соревнования. Недавно стал победителем открытого чемпионата Хорватии. Это очень полезная и интересная игра, развивающая мышление, логику, умение собирать и правильно использовать информацию.
