Еще в середине сентября общественное литовское радио и телевидение ЛРТ столкнулось с тем, что приглашение в прямой эфир премьер-министра страны Альгирдаса Буткявичюса было воспринято Центральной избирательной комиссией (ЦИК) Литвы как незаконная политическая реклама. Из-за этого ЛРТ было вынужден отменить ранее намечавшееся интервью с премьер-министром. Сам же Буткявичюс воспринял эту историю как ограничение прав как политиков, так и журналистов.
Проблема в том, что нынешний премьер-министр является также главой Социал-демократической партии Литвы, которая участвует в выборах. Оказывается, по закону, на время предвыборной кампании участвующие в ней должностные лица ограничены в возможностях общения со СМИ. Правда, вспомнили об этом почему-то лишь в этом году.
Статья преткновения
Позиция ЦИК Литвы поставила журналистов в довольно щекотливое положение. Чтобы понять, у кого в предвыборную пору можно брать интервью, а у кого — пока не стоит, «Новая газета — Балтия» обратилась в Центральную избирательную комиссию Литвы напрямую. Правда, внятного ответа на упомянутый вопрос получить так и не удалось.
В разговоре по телефону пресс-атташе ЦИК Литвы Юрате Соколова отметила, что позиция комиссии состоит в том, что в данном случае необходимо руководствоваться вторым пунктом 54-ой статьей Закона Литовской Республики о выборах в Сейм. Именно эта законодательная норма накладывает на политиков ограничения.
Обратимся к тексту закона. 54-ая статья регламентирует запрет пользоваться должностным лицам служебным положением во время предвыборной кампании. Во втором пункте отмечается, что если такое лицо, являющееся кандидатом на выборах в Сейм, в силу своих должностных обязанностей испытывает необходимость сообщить важную информацию общественности, оно может сделать это, только созвав пресс-конференцию. Иные способы общения с журналистами (за исключением принципов дозволенной предвыборной агитации) считаются неприемлемыми и, как можно понять из позиции ЦИК Литвы, рассматриваются в качестве незаконной политической рекламы.
Также отметим, что в упомянутой статье речь идет об ограничениях лишь в отношении «государственных СМИ» или же передач, которые создаются на средства государства или же самоуправления.
Особое мнение
Впрочем, не все члены ЦИК согласны с тем, что появление премьер-министра (или иного должностного лица) в прямом телевизионном эфире во время предвыборной кампании автоматически противоречит закону. Член ЦИК Литвы, юрист, профессор права Университета им. Миколаса Ромериса Юстинас Жилинскас отмечает, что Центральная избирательная комиссия является коллегиальным органом и лишь ее коллегиальные решения имеют юридическую силу. В данном случае, как отмечает Жилинскас, никакого решения ЦИК Литвы не было.
«Мне кажется, что сама законодательная норма в данном случае интерпретируется ошибочно. Во-первых, закон нельзя читать отдельно по статьям — он должен восприниматься как единое целое, в сочетание с другими правовыми актами, регламентирующими политическую рекламу. Во-вторых, обсуждаемая норма закона устарела, поскольку в ней речь идет о «государственных СМИ», а таких в Литве уже нет (то же ЛРТ является общественным СМИ). В-третьих, эта законодательная норма явно направлена на те случаи, когда государственно должностное лицо занимается агитацией, поэтому запрет должен быть направлен именно на ограничение агитации, а не информации в целом. Иными словами, меня удивила трактовка закона со стороны моих коллег и еще более удивило то, что об упомянутой норме внезапно вспомнили сейчас — во время предыдущих выборов о ней почему-то никто не заикался», — отмечает Жилинскас.
Преграда журналистам
Позиция ЦИК Литвы сильно ограничила возможности журналистов выполнять свои профессиональные обязанности. Так считает глава Союза журналистов Литвы Дайнюс Радзявичюс.
«Если журналист приглашает политика в прямой эфир для того, чтобы тот ответил на общественно важные вопросы, — это можно назвать журналистикой и только журналистикой. Другое дело, если политик сам рвется в эфир с агитацией. Однако, когда журналист выполняет свои обязанности, и политик (даже если он кандидат на выборах) выполняет свои, это глупо называть политической рекламой. Более того, именно в том случае, когда нельзя позвать ответственное лицо и услышать от него ответы на актуальные вопросы, мы можем говорить о том, что журналист не может выполнить свою работу, а у политика появляется шанс отвертеться от неудобных вопросов», — подчеркивает Радзявичюс. По его словам, в таком случае логично было бы просто запретить предвыборную агитацию как таковую.
