Территория вокруг национального стадиона в Варшаве, который в свое время специально построили к чемпионату Европы по футболу 2012 года, надежно оцеплена. Над стадионом и прилегающими районами кружат вертолеты, по пустому мосту над Вислой время от времени с сиренами и мигалками проносятся кортежи с главами государств и членами официальных делегаций. В эти дни на национальном варшавском стадионе кипят не спортивные, а политические страсти. Здесь начался саммит НАТО, который многие называют судьбоносным — в первую очередь для самого альянса.
Взаимодействие с Европой
Одним из центральных событий первого дня саммита стало подписание совместной декларации НАТО и Европейского Союза. Трудно назвать это сенсационным шагом, однако в совместном заявлении, которое после подписания документа сделали глава Европейского совета Дональд Туск, председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер и генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг, были заметны важные аспекты.
Во-первых, похоже, что между двумя организациями достигнута принципиальная договоренность - ЕС и НАТО идут в одной связке. Безопасность НАТО дополняет безопасность Европейского Союза — и наоборот. Сейчас в первую очередь достигнута договоренность об обмене стратегической и разведывательной информацией, координации военных учений, а также о слаженной совместной реакции на новые вызовы и угрозы. Основная задача такого взаимодействия — безопасность в Европе.
Отметим, что вопрос безопасности все больше заботит Европейский Союз, хотя ранее он был далеко не на первом месте. ЕС всегда рассматривался как экономический союз, однако в последнее время вопросы обороны также начали просачиваться в повестку объединенного европейского сообщества. Собственно, ЕС оказался перед выбором — выстраивать собственную структуру безопасности, или же опереться в этом вопросе на кого-то другого. Похоже, что на сегодняшний день решение принято, тем более, что НАТО является естественным и, по сути, единственным возможным партнером ЕС в этой области.
Второй важный момент — и Туск, и Юнкер, и Столтенберг в своих высказываниях после подписания декларации акцентировали нетрадиционные угрозы безопасности. Похоже, что тренд не меняется. В качестве основной угрозы все еще фигурирует опасность гибридной агрессии. Это в очередной раз демонстрирует, насколько действия России в отношении Украины (начиная с аннексии Крыма) всполошили не только НАТО, но и Европейский Союз, а также поменяли общие представления о безопасности.
С Россией в уме
Отметим, что Россию в первый день саммита старались не упоминать, но она незримо присутствовала в высказываниях многих официальных лиц. То же постоянное заострение внимания на угрозе гибридной войны является очевидным кивком в сторону Москвы.
Еще один любопытный момент — пресс-служба альянса распространила среди журналистов опровержение пяти главных мифов, которые в отношении НАТО культивирует Россия. Среди этих мифов, в частности, упоминается желание НАТО «окружить Россию». Альянс отмечает, что сухопутная граница России составляет более 20 тыс. километров. При этом, российская линия соприкосновения с НАТО на сегодняшний день — всего 1 215 километров.
Среди прочих мифов упоминается предполагаемое желание НАТО изолировать и маргинализировать Россию, а также то, что противоракетная оборона альянса направлена против России, как и учения НАТО. Мифом называется и то, что политика открытых дверей, которой придерживается альянс, несет угрозу для Москвы. По мнению НАТО, все этим “угрозы” сильно преувеличены. В распространенной информации присутствует немало напоминаний о том, что НАТО является оборонительным альянсом, основной и единственный интерес которого — обеспечение безопасности своих членов.
Что сказал Столтенберг
Зато итоговая пресс-конференция генерального секретаря НАТО Яна Столтенберга по итогам первого дня саммита в той или иной степени была посвящена России. Глава альянса подтвердил, что достигнута договоренность о размещении четырех международных батальонов на восточных рубежах НАТО. Напомним, что по одному батальону будет размещено в Польше и каждой из трех стран Балтии. При этом, Столтенберг подтвердил, что подобное решение является прямой реакцией на агрессию России в отношении Украины. Глава альянса особо подчеркнул, что мультинациональный состав сил, которые НАТО планирует разместить в Восточной Европе, иллюстрирует основной принцип альянса: «агрессия против одного члена НАТО является агрессией против всех союзников по альянсу».
При этом Столтенберг уделил особое внимание совету Россия-НАТО, который должен собраться на следующей неделе. «Я проинформирую российскую сторону обо всех решениях, которые мы примем на этом саммите. НАТО не представляет опасности для других стран. Мы не хотим конфронтации. Мы стремимся к конструктивному диалогу с Россией. Она является нашим самым большим соседом. Россия не может и не должна быть изолирована», –сформулировал Столтенберг тезисы, которые он хотел бы, чтобы услышали в Кремле.
В то же время генеральный секретарь НАТО не стал отрицать очевидных вещей. По его словам, укрепление альянса, которое сегодня осуществляется вполне сознательно, является ответом на формирование «новой реальности», в которой сегодня живет весь мир (и в первую очередь — Европа).
Фактически, вся риторика первого дня саммита НАТО в Варшаве соответствовала историческому афоризму: si vi pacem, para bellum, т.е. — хочешь мира, готовься к войне. Рецепт не нов, но, похоже, он актуален и для условий нынешней «новой реальности». По крайней мере, даже по итогам первого дня совершенно очевидно, что НАТО определилось со своей стратегией на ближайшее будущее.
