Взгляд из Латвии: конец Шенгена?
Фото: Pixabay.com

Взгляд из Латвии: конец Шенгена?

Все больше стран Евросоюза вводит дополнительный контроль на своих границах в надежде обезопасить себя от наплыва беженцев
16 января 2016 12:13 / Общество / Теги: Шенгенская зона / Города: Рига

Как известно, временные меры самые постоянные. Шесть государств ЕС ввели дополнительный контроль на своих границах. Причем, касается он не только беженцев, но и граждан ЕС. Усиленные меры контроля объясняются интересами безопасности жителей данных стран. Но безопасности хотят все жители ЕС – не станет ли вскоре единая зона Шенгена лоскутным одеялом, расчерченным старыми добрыми границами?

Латвии наплыва беженцев как будто бы бояться нечего – оставаться в ней жить мало кто хочет. Латвийскую территорию нелегалы используют в основном как транзитную зону. Причем, бегут в Европу через Латвию давно и далеко не только жители Ближнего Востока – очень много вьетнамцев, например. Порядка 100 человек ожидают своей участи в Центре содержания мигрантов в Муцениеки. Официально согласованные с ЕС 750 человек начнут приезжать с конца января. Цифры небольшие, но жители маленькой страны, привыкшие жить замкнуто, чужаков опасаются и интересуются усилением границ.

По мнению председателя комиссии ПАСЕ, депутата латвийского сейма Бориса Цилевича, все это – блеф: дополнительный контроль в его нынешнем виде не решит проблемы беженцев. Нужна общеевропейская стратегия, иначе каждое государство так и будет само решать, насколько высокие стены ему возводить на границах.

Как показывает практика, наличие границ не решает проблем с беженцами. Примером тому Цилевич приводит Великобританию, которая не является страной Шенгена, но на ее территории сосредоточено самое большое количество лиц, ищущих убежища.

Юридический советник фракции «Зеленых» в Европарламенте Алексей Димитров пояснил «Новой газете-Балтии», что на внешних границах Шенгена уже проводится полная проверка данных лиц, которые не являются гражданами ЕС. Это и есть дополнительный контроль: пограничники проверяют наличие визы, печатей, смотрят, не нарушен ли режим пребывания в шенгенской зоне, спрашивают, куда и с какой целью направляется человек. Могут запросить данные о резервации отеля, кредитку или наличные, чтобы удостовериться в финансовой обеспеченности путешественника. Проверяют, нет ли на него данных в каких-то специальных списках.

На внутренних границах ЕС столь тщательной проверки нет, но у каждого государства есть возможность вводить временный контроль на границах сроком до шести месяцев. Чем и воспользовались пока что шесть государств – например, Франция, когда принимала международную конференцию по климату.

В ЕС идут дискуссии, в том числе, об ужесточении контроля для граждан ЕС на внешних границах. Если это предложение будет принято, то автоматически контроль будет ужесточен и на внутренних границах. Но такого рода изменения – дело небыстрое, поскольку требуется согласование норм, принятие закона. Если разговор повернет в это русло, то изменений можно ждать не раньше конца нынешнего года.

Судя по интенсивности дискуссий, ЕС может на это пойти. Новый порядок может повлечь за собой создание дополнительных очередей на границах, зато укрепит безопасность. Но и тут для граждан ЕС предусмотрены послабления. Так, уже опробован проект «Умные границы», где документы могут провеять специальные машины без участия пограничников. То есть, усилия специалистов направлены на такие способы, которые максимально облегчат процедуру проверки документов.

Но процедуры эти разрабатываются не столько из-за угрозы проникновения террористов в Европу, сколько ради контроля над потоками беженцев. Поскольку, как показала практика, среди выявленных террористов в Евросоюзе, большинство – как раз граждане ЕС.

О том, чтобы внутренние границы в ЕС оставлять бессрочно, разговора нет, поясняет Алексей Димитров. Иногда таким образом страны пытаются хитрить и защищаться не столько от мигрантов, сколько от соседей. Например, Венгрия не хочет принимать их у себя и при помощи закрытых границ перенаправляет потоки в Австрию. Но отказаться от приема беженцев по европейским квотам, что бы ни заявляли отдельные политики, страны-члены ЕС не смогут. Другое дело, обсуждаются изменения самих принципов перераспределения беженцев.

Например, сейчас страдают «страны первой линии» – те, что находятся географически ближе к территориям, откуда бегут мигранты. По нынешним законам, эти страны «первой линии» и должны оставлять у себя беженцев, остальные, типа Латвии, могут себе позволить капризничать, поскольку находятся далеко. Поэтому в ЕС разрабатывается ряд законодательных норм по стимулированию солидарности.

Во-первых, работают над принципом по перераспределению беженцев. Во-вторых, над системой штрафов для стран, которые стараются увильнуть от решения общей проблемы и игнорировать свои юридические обязательства перед ЕС. На таких Еврокомисия сможет подавать в суд и высчитывать штрафные суммы из средств еврофондов, которые  многие страны с удовольствием получают. А это миллионы евро плюс санкции за каждый просроченный день…

Регулировать вопрос равномерной загрузки стран беженцами планируется уже в марте. Так же будут менять принцип их расселения в зависимости от знаний языков, наличия родственников или друзей, чтоб люди отправлялись жить не на голое место. И не оседали все в одних странах.

Среди других методов, которые ЕС использует в решении проблемы беженцев, – переговоры с Турцией, которая могла бы оставить часть у себя. Для этого на каждого беженца ЕС выделяет одноразово 6 тысяч евро, но, судя по тяжелой ситуации в лагерях для беженцев, страна не особо справляется. Там уже содержатся порядка двух миллионов мигрантов.

– Еще во время председательства Нидерландов, то есть, до 1 июля этого года, планируется снять внутренние границы и восстановить свободное передвижение по шенгенской зоне – это бурно обсуждается сейчас, - рассказывает «Новой газете-Балтии» глава Еврокомиссии в Латвии Инна Штейнбука. – Потому что уже ясно, что сам по себе контроль границ – мера явно недостаточная для  пресечения террористической угрозы. Важно наладить качественный контроль в пунктах принятия мигрантов в том числе, с отпечатками пальцев. Чтоб страны ЕС, спецслужбы, активно и оперативно обменивались между собой важной информацией.

15 декабря Еврокомиссия предложила специальный пакет мер для контроля за внешней морской  сухопутной границей, скоро он должен быть принят. Приоритет для ЕС на 16-й год: отказ от внутренних границ, но укрепление внешних. 

Нет комментариев

К этому материалу еще нет комментариев

Вы можете оставить комментарий, авторизировавшись.